关于农村公共产品供给结构研究

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1、关于农村公共产品供给结构研究的文献综述-、农村公共产品的相关概念界定（一）公共产品的概念其内涵1.公共产品的概念公共产品一般是针对私人产品相对而言的。考察公共产品理论的发展史，一般认为以卜*三种定义最兵代表性：一是最早在1954年美岡经济学家萨缪尔森发表在《经济学与统计评论》杂志上的《公共支出的纯理论》一文屮给出的。萨缪尔森认为，“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。”公共产品就是那种能够供许多人同吋消费的物品，并且人们消费这种物品的效果，以及生产这种物品的成本，并不因为享冇他的人数规模发生了变化而改变。二是奥尔森在其《集体行动的逻辑》一书中对公共产品

2、给出了规范性的定义。奥尔森认为，“任何物品，如果一个集团中的任何个人能够消费它，他就不能排斥该集团中的其他人的消费，这类物品便属于公共产品。”三是布坎南在其《明主财政论》一书的定义，他认为，“公共产品就是任何由集体或社会团体决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品或劳务。”国内学者陈东在《农村公共品的供给效率研究一基于制度比较和行为分析的视角》一书中对公共产品给了确切的定义。他认为，“所谓的公共品，是一个含义宽泛的概念，样意义上讲属于外部性问题，即收益外溢特征明敁的产品或服务。他既包括兼具非排他性（不独占）和非竞争性（不拥挤）特征的纯公共品，又包括不同时具备非排他性和竞争性

3、特点的准公共品（如公共财政和俱乐部产品）。”2.公共产品的特性（1）非竞争性个人或厂商对公共物品的消费并不排斥、妨碍其他人或厂商对它的享用，也不会因此减少其他人或厂商享用该公共物品的数量和质量。非竞争性包含两方面的含义:第一、产品数量既定的前提下，因消费者增加对供给者带来的边呩生产成木为零。第二、拥挤成木为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种产品不但是共同消费的，而且不存在消费中的拥挤现象。（刘玲玲.公共财政学IM」.北京:清华大学出版社1998）（2）非排他性无法限止人们对于某项公共物品的消费，或者说要阻止人们对某项公共物品的消费所要耗费的成木是无限

4、大的。人们消费公共物品吋，无法同吋排除他人消费这种物品，若要排除他人消费公共物品，一是在技术上不具有可行性;二是即使在技术排除他人消费是可行的，但由于费用极其昂贵，甚至在经济上远远超出了所得到的回报，即使排他也失去了意义。（3）消费效用的不可分割性公共物品是面向整个社会为全体社会成员提供，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会成员所共享，而不能将其分割为若干个部分，分别归属于某些个人或厂商享用，或荞不能按照谁付款谁受益的原则限定为之付款的个人或厂商享用。（4）公益性公共物品的存在，其□的在于满足公共利益，师兄公共价值。公共物品的公益性表现为，一个公共物品一旦被生产出来

5、，在一定的范围内史全体成员或大多数成员所共同受益的。（5）效用的外部性一般的公共产品和服务，它的外部性是比较明显的。如在一个地方就按一所学校，它的外部性就是提高Y当地的教育水平，提高Y人u的科学素质等等。（6）财政依赖性公共产品主要应由政府支付。当然，某一个公共产品从未来的发展来看，既可以由政府提供，也可以由私人机构和社会团体提供。但是，它的资金来源主要依靠政府，特别是纯公共产品的供给必须依靠政府的此财力支持才能得以实现。（注：以上参考周发明主编，张诏著的《中国农村公共产品供给》J38-39）（二）农村公共产品的概念及内涵1.农村公共产品的概念和研究范ffl鬧内学者党臣（20

6、09《农村公共产品供给结构研究》J2-40）认为，“农村公共产品时刻想丢城市公共产品血言的一种地区性公共品，是用于满足农村工业生产、居民生活、社会发展和生态环境改善等共同需要，在消费上具有不同程度非竞争性和非排他性的产品，主要包括农村水利设施、道路、电力、通讯、环境保护、病虫害防治、义务教育、医疗卫生、科技推广、社会保障、村庄规划以及信息系统等。.熊魏（2002《我W农村公共品供给分析与模式选择》载《中W农村经济》2002第七期）认为，“农村公共品是指在农村地域范围内私人不愿意提供的、具有排他性、非竞争性的社会产砧，这些社会产品会使农村受益，但其屮有些社会产品的受益范围又不仅

7、仅局限于农村地区，因而，农村公共品具冇多层次性，它既包括中央政府提供的覆盖到农村的全同性公共品，又包括地方政府和农村组织提供的受益范围仅限于本地区或部分外溢高周边地区的地方性公共产品。”王W华、李克强（2003《农村公共产品供给与农民收入问题研究》载《财政研究》，2003年第一期）指出，农村公共品是公共品的一个组成部分，既具有一般公共品的特性，又由于农村社区的特性，从而具冇特殊性。农村公共品中很大一部分是属于准公共品，可以分为三类：接近于纯公共品的准公共品（农村教育、科研、科技推广示范等）、中间性准公共