山西煤炭工业发展规划环境影响评价-山西省煤炭工业厅.doc

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1、山西省“十三五”煤炭工业发展规划环境影响报告书（简本）二零一八年十一月目录1总则11.1规划背景与任务由来11.2评价目的与评价原则21.3评价范围与评价时段31.4评价内容与评价重点31.5环境保护目标62区域概况与生态环境现状72.1区域自然环境概况72.2区域社会经济概况82.3区域生态环境现状93煤炭工业发展规划方案分析143.1规划概述143.2规划不确定性分析223.3规划相符性与协调性分析244煤炭工业发展现状及污染物排放特征254.1煤炭工业“十二五”发展现状与“十三五”实施进展254.2煤炭工业污染物排放特征285规划环境影响识别与评价指

2、标体系305.1煤炭工业发展的环境影响特征305.2煤炭工业发展的资源环境制约因素315.3资源与环境主要制约因素分析375.4规划实施环境影响识别405.5评价指标体系406环境影响预测与评价4366.1规划环境影响预测情景436.2大气环境影响预测分析436.3水环境影响预测分析456.4固体废弃物影响预测分析456.5声环境影响分析486.6生态环境影响预测分析507规划方案实施的环境影响减缓措施567.1大气环境影响减缓措施567.2水环境影响减缓措施567.3固体废物污染防治措施577.4地表沉陷及生态影响减缓措施587.5环境风险防范608规划

3、方案综合论证和优化调整建议618.1规划综合论证618.2优化调整建议639规划与“三线一单”的协调性分析659.1生态保护红线分析669.2资源利用上线分析679.3环境质量底线709.4环境准入负面清单7210评价结论与建议7310.1评价结论7310.2优化调整建议7361总则1.1规划背景与任务由来“十三五”时期（2016—2020年），是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革、推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革取得重大进展的攻坚阶段，也是山西省煤炭行业转型升级的关键阶段。煤炭是山西省的重要标志和文化符号，山西是煤炭生产大省，是我国重

4、要的能源供应基地。山西省煤炭工业持续健康稳定发展，不仅对省内国民经济发展起着举足轻重的作用，而且对国家能源安全发挥着重要的保障作用。未来一个时期，煤炭作为主体能源的地位不会发生根本性改变，山西作为我国重要能源和工业基地的战略地位不会发生根本性改变。山西省能源局按照国家关于“十三五”煤炭工业发展规划的总体要求，落实省委、省政府的统一部署，在全面总结“十二五”煤炭工业发展工作的基础上，系统分析全省煤炭工业面临的形势，提出了“十三五”时期的指导思想、发展目标、开发布局、推进措施以及政策建议，编制发布了《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》。根据《中华人民共和国环境

5、影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《山西省人民政府办公厅关于进一步规范和加强规划环境影响评价工作的实施意见》等法律法规文件的相关要求，《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》需进行环境影响评价工作。编制单位在认真研读《山西省“十三五”煤炭工业发展规划6》的基础上，走访山西省内相关职能部门，查阅、收集了大量的基础资料，并进行了数据调研，依据国家有关环境保护的法律法规、环境影响评价技术导则、环境标准，对规划与上级和同级的相关政策、规划的协调性进行分析，对规划实施涉及的资源、环境因素进行评价，设定情景对规划的环境影响进行预测分析，编制完成《山西省“十三五”煤炭

6、工业发展规划环境影响报告书》。1.1评价目的与评价原则1.1.1评价目的调查分析规划区域社会、经济、环境现状，结合区域社会经济发展、环境资源现状和规划方案的具体特点，识别规划布局的环境条件和规划实现可能带来的环境影响改变；分析规划目标设置的环境合理性、规模合理性，从合理利用资源、维护生态平衡、保护环境的角度，分析预测规划实施可能带来的影响；提出污染物控制以及规划实施应注意的问题，提出规划实施的环境保护对策和减缓环境影响的措施；从战略层次上对规划方案提出积极有效的建议，为相关主管部门的决策提供依据。为山西省“十三五”时期煤炭工业发展、中期评估、环境管理和下阶

7、段工作提供指导和支持。1.1.2评价原则6从全省大局出发，全面分析规划的科学性、合理性和可行性，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态环境可能造成的影响，为决策提供科学依据；评价与规划方案的完善及评价实施的中期评估全过程互动；评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应；评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应；评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求；提倡公

8、众参与，充分考虑行业内部与外部环境利益和环保主张。1.1评价范围与