上海自由贸易区发展之我见

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1、上海自由贸易区发展之我见摘要：在后金融危机时代，世界经济仍旧低迷，中国经济更是陷入攻坚期，改革势在必行。上海自由贸易区作为中央推行经济改革的“试验田”，其意义可能不亚于中国加入世界贸易组织，它的成功可能会推动中国经济的再次腾飞。本文将从上海自贸区提出的背景、自贸区建设的内容及发展的方向和自贸区发展的影响等方面来叙述上海自贸区的发展及其意义。关键词：上海自由贸易区自贸区发展1引言我国首个自由贸易园区在上海油东率先试点，还将冇力地推动上海国际金融屮心、国际贸易屮心和国际航运屮心的建设，使之成为上海国际金融屮心建设的新突破点，国际航运巾心建设的核心区域、国际贸易巾心的建设的重要载体。如果

2、说木世纪初我国加入WTO重在发展货物贸易，那么自由贸易区则重在发展服务贸易。当前，经济全球化格局已由传统的商品贸易为主向以更高标准更高层次的服务贸从和跨境投资转变。海关数据显示，上半年我国服务业实际使用外资增速远高于制造业和整体增速。传统的制造业不再是中国未来的发展重心，取而代之的是有较高附加值的服务业，上海&由贸易区把服务贸易作为重点发展方向，有助于推动产业结构调整，实现转型升级。如今，阯界范围经济增速卜滑，国内转型升级压力较大，需要以开放促改革，释放制度红利，以改革带发展，激发经济活力。高水平开放和新一轮改革都需耍“摸着石头过河”的探索，上海28平方公里的试验田或许能探出一条改

3、革开放的新路径。2上海自贸区获准的背景2.1国际背景在6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨人西洋贸姑与投资伙伴协议”(TTIP)的谈判，根据圈定的时间表，美欧自贸区谈判将在两年内完成。这是国际经济史上规模最人的自贸区(FTA)谈判，要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易•量的1/3、全球GDP的一半，如果在预期内顺利谈成，则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。这一政策行为是奥巴马政府继TPP（跨太平洋伙伴关系协议）之后又一重大的对外经济战略，TTIP利ITPP的联手，将共MJ抑制新兴国家在国际贸易谈判巾的进攻性地位，有可能再次将钮拈中国在内

4、的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。这两个自贸区的共同特点是一一不钮拈中国。如果上述谈判按计划完成，中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。2.2国内背景中国经济处丁•一个换挡减速过弯的状态，此时更应努力提高经济增长的质量和效益，打造中国经济的“升级版”。在国际需求疲弱以及劳动力成本•高带来的产业转移下，巾国不能长期依赖外贸出口支撑经济增长，而且国内布场经济效率仍然较低，产能过剩和能耗较高问题严重；同吋国际经济形势的变化也正在构建新的全球经济贸易秩序。3上海自贸区建设的内容及发展的方向3.1自贸区建设的内容上海自贸区建设包拈W个层次的内容：宏观层次的产业发展和产业结构选择；微观层次的

5、管理制度创新。在产业发展和产业结构选择方面，上海6贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化，特别是转口贸易可望取得讼足的发展。除此之外，服务贸易S由化将是该0贸区试点的重头戏，苏屮包括金融创新方面的先行先试，特别是离岸金融业务可望获得巨大发展。在管理制度创新方面，上海自贸区将继续我国经济特区“试验田”的功能，对我国开放经济的发展会有更上一层楼的作用。这个自贸区在深化改革、加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、减少和消除过度管制、扩人服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域开放创新、建立与试验区和适应的监管制度及环境等方面的经验，将会有秩序向全国推广。特别重要的一点是，尽

6、管外界普遍将上海自贸区称作“再造一个香港”，而且上海需要继续向香港学习的地方确实还不少，但我们现在与当年单纯“与国际惯例接轨”的时候不同，这个门贸区在探索屮完全有可能提供成为国际模板的做法，这一点有可能成为艽超越香港的地方。3.2自贸区发展的方向上海自贸区的发展方h'd主要表现在三个方面：一是监管理念，包括经贸和投资管理模式转变，从货物管理转变为企业管理，促进贸易和投资便利化：二是贸易的开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金融服务业；三是政策的开放度，在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面更具优势。上海0贸试验区核心S的在于通过试点，逐步推进贸易便利化，推动

7、口岸贸易、离岸自由贸易、服务贸易转变（涉及离岸金融试点）等。上海自贸区有望成为人民币国际化的试验点和对接TPP、开展全球贸易合作的新平台，后续最可能有的突破性政策或将包括在自由贸易区先行先试人民币资木项冃下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新。4上海自贸区发展的影响“如此巨大而主动的自我开放，是前所未有的尝试。开放趋势面前，一切攻击都会被历史粉碎。”财经评论人叶檀说，以往我们名义上保护本土企业，实际上反而保护了落后产能与渗透到几乎一切市场领域进行审批的政府权力。4.1