农业和农村科技发展规划-浙江省科技厅.doc

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1、浙江省“十三五”农业和农村科技发展规划“十三五”时期是浙江省率先建成高水平全面小康社会和推进农业农村现代化的关键时期。为贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快农业发展方式转变，提升农业科技创新和支撑引领农业发展的能力，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《浙江省“十三五”科技创新规划》，制定本规划。一、发展基础与形势需求省委、省政府高度重视农业和农村科技工作，“十二五”期间，制定出台了一系列支持科技创新的政策，农业科技工作成效显著，为“十三五”农业科技发展奠定了坚实基础。－23－农业科技创新能力、支撑产

2、业发展能力双双提升。浙江省农业科技进步贡献率、成果转化率和主要农作物良种覆盖率分别达到62%、59%和97%；选育具有新品种保护权和生产技术标准的新品种（系）180个，其中100多个成为生产主导品种。农业传统产业、农业高新产业快速发展。十大农业主导产业产值占农林牧渔业总产值比重升至67%，多个产业继续位居全国前列；粮食种植面积、单产与总产量均保持稳定；农业生物技术、农业信息技术、农产品加工与物流技术装备、生物质能源、生物质材料、现代农业装备与设施、设施农业、蓝色（海洋）农业等农业高新技术产业正加速形成。农业创新体系、农业科技政策更加健全。涉农高校、院所与企业合作不断

3、深化，农业高新园区、涉农省级重点实验室、企业研究院等农业创新平台建设稳步推进；基层农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系更加完善；农业与农村科技政策支持力度和经费投入力度不断加大，科技特派员工作成效显著。当前，世界经济和科技发生重大变革，我国经济社会发展进入新常态，浙江省提前迈入依靠创新驱动的新阶段，农业农村科技发展出现新的趋势。农业科技孕育新的突破。前沿基础性研究正在加速推进，不同领域的交叉融合正在广泛展开，科技创新将深度融合并广泛渗透到农业农村发展的方方面面，成为推动“四化同步”、解决“三农”问题的根本途径和主导力量。生物技术、信

4、息技术、先进制造技术、生态环境技术、纳米科技和新材料等领域的突破将催生一大批农业新业态，形成竞争新优势。抢占农业科技发展制高点、把握发展主动权成为当务之急。农业产业面临重大变革。农业生产从单功能、低效益和高资源依存型向多功能、高效益和高科技依托型转型。农业领域从农产品生产向食品营养与健康、动植物生物医药、生物质能源与生物基材料、微生物资源应用、智能化海洋农业技术与装备、农业工程与装备等拓展。农业的使命从保障食物安全向缓解能源危机、应对气候变化、提供优美环境等延伸。农村经济进入崭新阶段。传统农村进入新型城镇化（中心镇）和“美丽乡村”建设协同推进期。传统农民进入城镇市民

5、转换期。经营主体向集约化、规－23－模化、商业化的新型经营主体转变。生产主体向高素质、专业化的职业农民转变。生产方式向机械化、智能化生产转变。随着浙江农业产业转型升级不断深入推进，对农业科技要求越来越高、挑战越来越大、任务越来越重。一是确保资源有效供给的科技需求。全省耕地、能源和水等资源有限，第一产业在GDP中的比重持续下降，粮食等重要农产品自给率下降，主要农产品刚性需求压力长期存在，迫切需要在紧缺耕地资源替代与农业综合生产能力上有新的突破。二是确保补齐农业短板的需求。浙江农业发展存在产业链短、附加值和比较效益低、农业企业和园区创新基础条件较差、农业机械化水平不高、

6、从业人员科技素质不高等短板，迫切需要在提高农业企业和园区的创新能力、支撑产业链拓展和跨界融合、提高从业者素质等方面取得突破。三是确保绿色生态发展的科技需求。农业生产仍然大量依靠农药化肥，农村基础设施落后特别是污水和垃圾处理率偏低，未来发展承受的生态环境压力有增无减，加快推进“五水共治”和建设“美丽乡村”，迫切需要在农业农村生态技术上有新的突破。四是优化农业生产结构的科技需求。农业GDP占全省GDP比重较低，农民持续增收难度加大，农产品出现结构性过剩，人力成本大幅增加，农业发展面临新旧动力转换等问题，大力推进农业供给侧结构性改革，迫切需要在新兴产业技术创新、农业科技成

7、果推广和创新环境营造上有新的突破。二、总体思路与发展目标（一）总体思路贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”－23－五大发展理念，深入实施创新驱动发展战略，以全面提高农业创新能力、成果转化能力和推广服务能力为核心，以深化农业科技体制机制改革为动力，以产业链部署创新链、以创新链落实资金链为途径，以突破农业短板和支撑农产品供给侧改革为重点，着力构建创新要素有效配置、创新效率显著提升、创新成果快速转化的农业科技创新体系、转化推广服务体系和科技管理体系，为在国内率先进入高水平全面小康社会和基本实现农业现代化提供创新驱动力。（二）基本原则一是坚持需求导向。围绕满足需求和