关于在非公有制经济组织和社会组织中

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1、共青央办公厅教育部办公厅科技部办公厅公安部办公厅民政部办公厅司法部办公厅财政部办公厅力资源和社会保障部办公农业部办公厅商务部办公厅国家旅游局办公厅全国工商联办公厅中青办联发[2011]10号关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知各省、自治区、直辖市团委，教育厅（教委）公安厅（局），民政厅（局），司法厅（局）人力资源和社会保障厅（局），农业厅（局）旅游局，工商联：科技厅（委），财政厅（局），商务主管部门，非公有制经济组织和社会组织是推动经济社会发展的重要力量，是广大团员青年就业的重要领域。在非

2、公有制经济组织和社会组织中加强团组织建设，是新的历史条件下巩固党执政的青年群众基础的必然要求，是贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”政治目标的重要途径，是加强团的基层组织建设和基层工作的重要突破口，对于促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，服务青年成长成才，具有十分重要的意义。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和党中央书记处有关指示精神，紧紧抓住党群共建创先争优活动有利契机，坚持眼睛向下、重心下移，努力使团的基层组织网络覆盖全体

3、青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。根据经济社会变革情况下青年沟通、交流、聚集和联系方式变化，积极探索团的基层组织设置方式，努力扩大团的基层组织覆盖，广泛联系和凝聚团员青年。围绕非公有制经济组织和社会组织的根本任务和功能，找准团的工作切入点，广泛开展思想性、技能性和娱乐性活动，组织引导广大团员青年不断提高思想觉悟、职业素养和技能水平，为本单位本行业的健康发展贡献力量。、工作原则一是坚持党建带动与行业推动相结合。借助党建工作的新格局和新成果，加强团的基层组织建设和基层工作，努力使团的建设跟上党的建设工作步伐。借

4、助政府职能部门或行业协会力量，积极在其管理和服务的非公有制经济组织和社会组织中推动的建设，并努力探索新时期行业性共青团工作运行模式。二是坚持服务中心与服务青年相结合。要围绕各类非公有制经济组织和社会组织的根本任务和功能，找准团的工作切入点，有效服务本单位本行业健康发展。要关心青年生产生活，反映青年合理诉求，为青年的成长成才和青年职业生涯发展搭建平台。三是坚持加强建设与提升活力相结合。要着力扩大团的基层组织覆盖，规范团内基础管理，完善团的工作制度。广泛联系各行各业的团员青年，积极开展团的各项工作和活动，不断增强基层

5、团组织的活力和生命力。三、重点建团领域团的各级领导机关要积极争取本地区相关部门支持，结合本地实际加强重点领域建团工作。1.加强非公有制经济组织团的建设。联合科技部门重点推动高新技术产业开发区、科技企业孵化器、产业化基地内的高新技术企业建立团组织；联合公安部门重点推动保安行业内保安公司等单位建立团组织；联合农业部门推进农业产业化龙头企业、农村经济合作社等建立团组织；联合商务部门重点推动经济技术开发区（或产业园区）内的非公企业，以及批发零售、餐饮等商贸企业建立团组织；联合旅游部门重点推动星级饭店、旅行社等非公有制企业

6、建立团组织；联合工商联重点推动其会员单位企业建立团组织。1.加强社会组织团的建设。联合民政、教育、人力资源社会保障等部门重点推进民办幼儿园、民办教育机构、民办非学历教育机构、民办职业培训学校等各类社会组织建立团组织；联合司法部门重点推动律师事务所建立团组织；联合财政部门重点推动会计师事务所、资产评估事务所建立团组织。四、主要工作任务1.健全团的基层组织。根据青年沟通、交流、聚集和联系特点，结合其行政关系、业务工作、兴趣爱好等实际情况，灵活建立团的基层组织。凡有3名以上团员的单位应独立建立团的组织，并着力加强内部团

7、的基层组织建设；暂不具备独立建团条件的单位可以联合建立团的组织；28岁以下青年较多、团员较少而不够建团条件的单位，可以先建立青年组织或社团，再适时建立团的组织。Si2.加强团员队伍建设。要在坚持标准、保证质量的前提下做好经常性发展团员工作，注重在工作一线青年骨干中发展厂员。积极开展“推优”入党工作，为党组织输送新鲜血液。应组织吸纳单位所聘用的青年农民工、劳务工参加本单位团组织的工作和活动。1.加强团干部队伍建设。青年从业人数较多的单位，具备条件的要争取配备专职团干部，尚不具备条件的单位要配齐配强兼职团干部，注重选

8、拔单位年轻的管理骨干或业务骨干担任团的干部。要切实加强单位内部团的基层委员会建设，保持团干部队伍的稳定性和团的工作延续性。要通过举办培训班、考察交流、实地指导等方式，加强团干部团务知识和业务技能培训，努力提高干部的实际工作能力和水平。2.开展团的各项工作。要把各类经济组织和社会组织在开发人力资源、增强内在凝聚力、树立市场经济意识、优化运行管理机制、拓展沟通交流渠道、培养后