传统中国普法活动及其研究初探

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1、第22卷第5期2007年9月江苏警官学院学报JOURNALOFJIANGSUPOLICEOFFICERCOLLEGEVol.22No.5Sep.2007法史研究传统中国普法活动及其研究初探张中秋,张明新摘要:中国早在国家形成初期就注意法律的制定和运用,从先秦到清末都重视成文法典的公布和宣传,力图使官民知晓。在明清两代,国家对法律的宣传普及工作更是重视。统观传统中国的普法活动,兼有经验和教训可资参照,但对这一问题的研究十分薄弱。传统中国对法律制定与宣传的重视、历史上普法活动的效果及其与法律

2、秩序的关系,以及对这一活动研究的意义和进一步研究应注意的方法论问题应先行研究,以期为认识当代中国的普法提供历史背景。关键词:法律意识;普法活动;传统中国中图分类号:D929文献标志码:B文章编号:16721020(2007)05011708一、传统中国对法律制定与宣传的重视作誓命:毁则为贼,掩贼为藏,窃贿为盗,盗器中国从很早的时代起就重视法律的制定和法律内容的宣传普及。许多古代典籍都有关于法典制定与宣传的记载,如左传昭公六年载晋国叔向所言这段话被许多论著广泛引用:

3、夏有乱政,而作禹刑,商有乱政,而作汤刑,周有乱政,而作九刑。禹刑、汤刑是否存在过,由于目前文献不足征,未敢遽断。有学者认为,叔向所说的禹刑、汤刑等应是一种简单的成文法。这虽非定论,却是极有启迪性的思考。九刑的部分内容散见于多种典籍,如左传文公十八年载,西周初期周公为奸,主藏之名,赖奸之用,为大凶德,有常无赦,在九刑不忘。我国现存最早的成文法典、被认为成书于西周时期的吕刑[1]1-2载:五辞简孚,正于[1]1-2载:五辞简孚,正于五刑。五刑之疑有赦,上下比罪,无僭乱辞

4、。国语鲁语载:大刑用甲兵,其次用斧钺,中刑用刀锯,其次用钻凿,薄刑用鞭扑,以威民也。故大者陈之原野,小者致之市朝,五刑三次,是无隐也。上述刑、九刑、五刑泛指稳定的法律规范。这些资料都说明在中国早在国家形成初期的统治和治理中,就注意法典的制定和运用。事实上,自进入有据可考的信史年代后,中国就有着悠久而不间断地制定成文法典的传统。基金项目:司法部2006年度国家法治与法学理论研究重点课题传统中国法律意识传播体系及与当代汉书刑法志载:昔周之法,建三典以刑邦国,普法之比较

5、,项目编号:06SFB1004收稿日期:20070711作者简介:张中秋(1962),男,中国政法大学教授,博士生诘四方:一曰,刑新邦用轻典;二曰,刑平邦用中典;三曰,刑乱邦用重典。五刑:墨罪五百,劓罪五百,导师,北京,100088;张明新(1968),男,徐州师宫罪五百,刖罪五百,杀罪五百,所谓刑平邦用中范大学法政学院副教授,江苏徐州,221116.典者也。周道既衰,穆王眊荒,命甫侯度时作刑117江苏警官学院学报2007年第5期(有学者认为此即吕刑引者注),以诰四方。举贤

6、不出世族,用法不及权贵。这是中国古代 春秋之时,王道浸坏,教化不行,子产相郑而铸刑刑法的重要发展。其后产生了诸如晋律、北齐 书。陵夷至于战国,韩任申子,秦用商鞅,连律等。北齐律首创重罪十条(亦称十 相坐之法,造参夷之诛;增加肉刑、大辟,有凿颠、抽恶);北魏、南陈法律中规定的官吏可以官抵罪的 胁、镬亨之刑。至始皇,兼吞战国,遂毁先王之法,官当制度,对后世法典皆有重大影响。灭礼谊之官,专任刑罚,躬操文墨,昼断狱,夜理书,隋唐是中国封建社会诸种制度包括法律制度自程决事日县石

7、之一。汉兴,高祖初入关,约 发生重大变革的时期。隋朝制定的开皇律在传法三章曰:杀人者死,伤人及盗抵罪。蠲削烦苛,统法典中占有重要地位。唐代尤为重视立法建兆民大说。其后四夷未附,兵革未息,三章之法不 设,唐太宗时,制定唐律12篇,500条。高宗永徽足以御奸,于是相国萧何攈摭秦法,取其宜于时 年间,编定唐律疏议30卷,永徽四年(公元653者,作律九章。年)颁行全国。唐律和唐律疏议是中国历史上最完整的封建法典,对传统中国法律的发展影这里记述了自周代至汉初制定律典的概况。至为

8、要者,战国初期,魏国李悝作法经,集春秋响极大,对亚洲一些国家亦有一定影响。和战国初期成文法之大成,成为后世专制时代立法之蓝本,对后世制定律典影响深远。[3]其后自秦至清,从秦律到大清律例,历代皆修律制典,蔚为大观。秦国统治者奉行法家学说,任法为治。公元前359年,商鞅以法经为蓝本,改法为律,制定秦律6篇。此外,秦还颁布了大量法令。秦统一六国后,秦始皇把秦国的法律推行全国,第一次建立起全国统一的专制法制。1975年12月,湖北云梦出土的睡虎地秦简,其中有秦律二