行政法基本理论的反思与重构

《行政法基本理论的反思与重构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、理论探讨LILUNTANTAO行政法基本理论的反思与重构□江必新行政法基本理论是行政法各项具体法律制度建构的理论基础，是行政法学研究必须关注的基本命题。理论与实践存在互动关系。公共行政、行政法和行政诉讼的实践是行政法基本理论发展的内在动力，前者的发展客观上要求后者从理论的高度予以概括、解释，并进而指导前者的发展。本文即是在回顾与反思既有研究成果的基础上，往这个方向上做出了自己应有的努力。行政法的基本理论是行政出进一步完善的意见和建议，点，促进行政法学研究的繁荣法学研究必须关注的基本命以期使我国的行政法基本理论具有重要意义，但局限之处首题。为解决这一基本命题，我更加成熟。先在于

2、只是揭示了行政法理论国老一辈行政法学专家做了大基础的个别侧面，忽视了行政量开拓性研究，不少中青年学一、行政法的理论基础法所面临解决的问题以及行政者也进行了深入探讨。但是公法本身的复杂性，把行政法视共行政和行政诉讼实践越是发行政法的理论基础是阐释为单一的价值体系，试图用一展，就越要求行政法基本理论行政法的大前提，是行政法赖个恒定的价值标准统领所有问给予更为科学完整的概括、解以建立的思想理论基础，是行题，试图以一种学说去诠释所释和回应。因此，行政法学理政法学体系建构的逻辑起点。有国家、所有时期行政法的发论研究，尤其是基本理论的研目前，关于行政法的理论展模式。然而，“行政法具有多究

3、必须与时俱进。本文拟就行基础的学说有十几种之多［1］，种观念和因素，很难以一个观政法的理论基础、基本价值、比较有代表性的观点有管理念来概括和说明。因此在观念基本目的、基本原则、基本特论、平衡论、控权论、服务论上我们不可能只以一个标准来征、调整对象、基本结构、基等几种。这些学说从不同的角界定行政法及其理论基础。”［2］本规制方式八个方面的问题，度总结和概括了行政法的理论正如王名扬先生对法国“公共在进行回顾反思的基础上，提基础，对解释行政法的逻辑起权力说”、“公务说”等标准的6F理论探讨LILUNTANTAO评价一样：“可以说行政法不是定，我国是社会主义国家，国人们使用权力一直到

4、遇有界限只有一个基本观念，而是具有家的一切权力属于人民。人民的地方才休止”［4］。权力是社会几个基本观念，以适应行政活通过人民代表大会行使国家权中最能动易变的能量，具有不动的不同目的和方式。”［3］因力。行政机关由人民代表大会断蚕食与吞并其他领域的本此，单纯以任何一种理论作为产生，对它负责，受它监督。能。权力行使者是人，由于人行政法的理论基础都是有失片因此，行政权力来源于人民的自身具有的局限性②，权力与人面的。行政法的理论基础绝不授予。在我国，人民主权是具的结合势必具有易腐性。正如是某一个理论能够全面准确地体的，而非抽象的，它既解释阿克顿勋爵所言，权力滋生腐概括出来的，行政法

5、的理论基了国家权力的来源，又为现实败，绝对的权力滋生绝对的腐础具有综合性。其次，不能抽的行政权力配置、监督提供了败。权力的扩张性刺激了或满象地讨论行政法的理论基础，理论根据。足着权力行使者的欲望，不受而应该具体历史地看待这个问2.基本权利①论。行政法是监督制约的权力必将走向腐题，不同时代、不同国家的行动态的宪法，宪法的许多规定败。根据人民主权理论，权力政法具有不同的理论基础。第通常要通过行政法来落实。在是人民授予政府的，其运行应三，行政法赖以建构的基础，宪法与行政法的关系上，强调当符合人民所授予的目的，为部分地潜隐于行政法体系之行政法的基本权利保障功能具此，就必须对权力进行控

6、制与外。行政法理论的构建并非空有极其重大的现实意义。行政规范。中楼阁，要根植于反映具体社法的存在和作用的发挥首先要4.服务政府论。在现代行会生活条件的其他相关学科的着眼于保障相对人的基本权政法中，行政法重要的价值取内在关联中。要在行政法学与利。基本权利既是行政法目标向在于维持社会正义、增进社宪法学、政治学、行政管理的重要组成部分，又对行政权会福利。在服务型政府下，行学、社会学等相关学科的内在力构成重要限制，行政机关要政法的重心在于服务行政，政关联中得到确证，同时又必须充分尊重和保障公民的基本权府应扮演“服务者”的角色，体现行政法理论基础的个性而利，并尽可能促成基本权利的为国民

7、和社会提供优质高效的不是泛化或者笼统地套用其他实现。公共服务，并创造和增进国民学科的理论。基于以上考虑，3.权力控制论。权力具有的福祉。为了使政府能够更有本文认为，我国现代行政法的支配性和强制性，“一切有权力效地提供公共服务，法律授予理论基础包括：的人都容易滥用权力，这是万其各种必要的职权，使其能够1.人民主权论。宪法规古不易的一条经验。有权力的凭借该职权积极处理行政事①在德国，基本权利具有“主观权利”和“客观法”双重属性。作为“主观权利”，个人得直接依据宪法上的基本权利条款要求公权力主体为或者不为一定