紧紧抓住军民融合式发展关键积极推进国防动员体制机制创新

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1、GUOFANGDONGYUANYANJIU究国防动员研紧紧抓住军民融合式发展关键积极推进国防动员体制机制创新■　安徽省军区司令员、省国防动员委员会常务副主任　许　伟　少将国防动员建设是和平时期积蓄国力、巩固国防的战略性工程，是实现军民融 合式发展的重要组织形式和桥梁。新的历史条件下，在推进军民融合式发展的实践中，中央军委胡锦涛主席一再强调，要进一步完善军民结合、寓军于民的国防动员体系，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动

2、员合力。我们要深入贯彻胡主席的重要指示精神，紧紧抓住军民融合式发展的关键环节，积极推进国防动员体制机制创新，为促进国防建设与经济建设协调发展、实现富国强军作出应有的贡献。　　一、着眼军民融合式发展的时代要求，认清国经济建设的良性互防动员体制机制创新的重要性紧迫性动，不仅为国防动员建设开创了新的　　当今时代，世界正处在大变革大调整之中，综合天地，同时也对国国力竞争日趋激烈。为在全球军事领域和经济领域赢防动员体制机制建得双重竞争优势，世界各国纷纷转变经济发展方式和设提出了新的更高国防建设模式，积极推进军民一体化建设，

3、不断完善的要求。我们要积国防动员体制机制，在提高国防动员能力的同时，取极适应军民融合式得了显著的经济、社会和军事等综合效益。面对世界发展的需要，努力发展大势和时代条件的新变化，今天我们比以往任何探索新形势下国防时候都更需要进一步理清国防动员建设思路，更加自动员体制机制创新觉地运用融合式发展的理念统领国防动员建设与经济发展的新路子，通过打破国防动员传统的军民二元 社会建设全局，积极适应军民融合式国防动员建设的结构，改变以往“上军下民”的体制格局、“军队主 新特点新要求，统一思想、深化认识、创新理念，不导、自我封闭”

4、的建设模式，营造有利于国防动员建 断增强推动军民融合式发展的自觉性和坚定性。设的体制机制新环境，不断推动国防动员系统的效能　　创新国防动员体制机制是适应融合发展的必然要建设。求。国防动员是军民融合式发展在组织形式上的重要　　创新国防动员体制机制是破解融合难题的客观需体现，是军民之间架起的一座桥梁，直接关系到军民要。当前，各地统筹经济建设和国防动员建设，积极之间紧密联系的程度与方式。推动军民融合式发展，探索和有力推进国防动员各个领域的军民融合，军民 在更大范围、更高层次、更深程度上实现国防建设与72010·11　N

5、ATIONALDEFENSE国GUOFANGDONGYUANYANJIU防动员研究结合面越来越广、融合度越来越深、路子越走越宽，　　要坚持创新发展，不断深化改革。创新国防动员取得了良好的国防动员和经济建设效益。但从总体上体制机制，必须摒弃传统的思维定式和建设模式，深看，受多种因素影响和制约，无论是在组织指挥体入探索并把握军民融合式国防动员体系建设的特点规制、运行机制建设上，还是资源整合、配套建设及综律和发展趋势，全面分析国防动员体制机制建设面临合保障等方面，普遍存在重形式、轻内容、军地两张的突出矛盾和问题。同时，

6、要大力弘扬以改革创新为皮等现象，迫切需要抓住军民融合式发展的主要矛盾核心的时代精神，坚持用改革的思路和创新的方法，和关键性问题，以完善和创新国防动员体制机制为不断研究解决创新国防动员体制机制过程中遇到的问突破口，加快完善“地方党委议军”、“军地联席会题和困难。军地双方要切实统一思想、凝聚合力、消议”，以及“军地项目联审”和“人才联训”等制融阻力、破除障碍，科学构建有利于军民融合式发展度，实施科学发展，提高建设效益，积极探索出一条的国防动员体制机制，加快国防动员能力生成模式转创新、高效、融合的发展路子。变。　　二、

7、着眼军民融合式发展的特点规律，加强国　　三、着眼军民融合式发展的现实需要，健全国防动员体制机制创新的宏观指导防动员领导体制　　以国防动员体制机制创新为突破口，推动军民融　　当前，在推进军民融合式发展的新的历史条件合式发展，需要开拓新思路、找准新对策、寻求新突下，国防动员无论是在内容、领域、功能上，还是在破，在更高的起点上谋划各项建设。方式、方法上都发生了重大变化，迫切需要在国防动　　要坚持战略统筹，搞好顶层设计。完善国防动员员领导体制改革上有所突破，实施坚强有力的组织领体制机制是一项复杂的系统工程，涉及面广、标准

8、导，以确保国防动员各项工作有序开展。要求高，必须坚持统筹规划和顶层设计，把国防动员　　强化政府主体行为。要在现行国家领导体制下，体制机制创新纳入国家和军队长远建设规划之中，按充分发挥政府的主体作用，自上而下赋予各级政府国照军民融合式国防动员体系建设与我军“三步走”发防动员职能，明确政府各组成部门的国防动员职责，展战略目标相配套、与完成多样化军事任务和做好信真正把国防动员工