广安林木采伐更新管理办法草案

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1、广安市林木采伐更新管理办法（草案）（征求意见稿）第一章　总　则第一条　为切实加强森林资源管理，依法保护和合理开发利用森林资源，充分发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益，科学推进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》、《四川省林木采伐管理办法》、《四川省受灾林木采伐管理办法》等法律法规和有关文件、技术规程，结合广安实际，特制定本办法。第二条凡在本行政区域内从事林木采伐的单位和个人必须遵守本办法。非林地上的林木不纳入森林采伐限额管理，但必

2、需依法办理林木采伐许可证，实施凭证采伐。第三条　本办法所指林木采伐包括森林主伐、更新采伐、抚育间伐及其他采伐。第四条　市、区市县林业行政主管部门依据本办法，管理、监督和指导林木采伐作业。第二章　采伐限额管理第五条　林木采伐坚持限额管理，实行分类控制。—11—除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐胸高直径5厘米以上的乔木均须办理林木采伐许可证。第六条　各区市县森林采伐限额由市人民政府依照省人民政府核定的采伐限额逐级逐年下达，由县级林业行政主管部门具体组织实施。集体、个人林木采伐要公正、合理分配采伐指标，落实到乡镇、村

3、组。第七条　年度森林采伐限额实行分项限额管理，国家下达的各类采伐限额不得相互挪用、挤占。公益林采伐限额不允许结转使用。国家公益林中的一级公益林禁止采伐。严禁对天然林、人工防护林、森林公园、自然保护区、世界银行贷款造林和生态脆弱区、生态区位重要地区的森林和林木进行商品性采伐。第八条　任何单位和个人必须严格执行计划期年度森林采伐限额总指标和年度森林采伐限额，未经上级批准，不得随意变更林木采伐限额。因应急救灾等特殊原因，确需超年度森林采伐限额采伐的，必须逐级报经省林业行政主管部门批准后实施。第三章　采伐设计管理第九条推行简易采伐作业设计。

4、林农个人申请采伐自有林木，可由林农自行或委托他人根据申办林木采伐许可证的基本要求进行伐区简易调查设计；一次性采伐蓄积5立方米以下或采伐面积在0.1公顷以下的，免于作业设计。采伐经济林、薪炭林、竹林和非林地上的林木，可由经营者自行设计、自主确定采伐年龄和采伐方式。除有特别规定外，采伐作业设计无需专门审批。—11—第十条　采伐作业设计应在森林资源二类调查或重新现地调查的基础上，根据林分特点、立地条件和经营措施类型区划作业小班，标明四至，实测面积。作业设计要严格依照有关技术规程、政策进行设计。要准确说明采伐作业地块坐落、权属、林班、小班、

5、林种、树种、四至以及采伐对象面积、蓄积、出材率、作业方式、更新树种等因子。第十一条　林木采伐应坚持生态保护优先的原则。铁路、公路沿线及视野范围内、河流两岸、水库周围、城镇附近第一层山脊以内的林木严禁皆伐作业。第十二条　对森林主伐、更新采伐、皆伐改造等采伐作业设计采用标准地法。面积小于（含）0.1公顷的实行全林每木检尺。标准地法：在作业小班内选择有代表性的地段设置方形或带状标准地，面积不得小于小班面积的2%，每块标准地面积不得小于0.1公顷，设立标记，实测面积。闭合差不得超过1%。第四章　发证审批管理第十三条　申请林木采伐许可证的单位

6、、个人，除持林权证外还须分别提交以下文件和资料：（一）采伐成片林（采伐作业面积0.1公顷以上或采伐蓄积5立方米以上，下同）的，提交成片林木采伐申请、伐区调查设计文件。（二）采伐零星林木（采伐作业面积0.1公顷以下或采伐蓄积5立方米以下，下同）的，提交零星采伐申请。—11—征占用林地需要伐除有碍林木的，还须提供上级林业行政主管部门下达的《使用林地审核同意书》和征占用林地采伐林木设计。第十四条　林农自有林木采伐原则上由县级林业主管部门委托乡镇人民政府审批。乡镇林业站不具备办证条件的，由乡镇林业站对林农的采伐申请集中受理后，再到县级林业主

7、管部门统一审批。采伐许可证复印同级森林公安机关备案。第十五条　核发林木采伐许可证实行一小班（地块）一证制，禁止跨年度发证和使用。国有林木的采伐，以伐区调查设计的小班为单位，不得跨小班发证；集体或个人林木的采伐，采伐地点必须落实到山头地块，注明四至，不允许多地一证。第十六条　市、县林业行政主管部门应安排取得发证资质的专门人员发放和管理林木采伐许可证，建立并严格执行领用登记、存根回收和核发责任制度。在向申请单位、个人发放林木采伐许可证同时，发放《林木采伐注意事项告知书》和《林木采伐监管责任书》，告知采伐单位、个人采伐林木的注意事项和落实

8、采伐者的自我监管责任。第十七条负责审批采伐和核发采伐证的部门和受委托单位，应在接到采伐申请之日起当日内作出审核决定，对符合规定条件的发给采伐证，对不符合规定条件不予发证的应书面通知申请人并载明理由。第十八条—11—林木采伐审批、伐区调