《社会保障学》

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1、《社会保障学》主讲人：曹信邦南京财经大学公共管理系自我介绍n南京财经大学公共管理系教授n江西财经大学经济学学士南京大学公共管理硕士(MPA)n主要研究领域：社会保障，公共经济n联系方式：Email：caoxinbang@163.comTel：13913888500为什么要学习《社会保障学》？n是建立和谐社会的客观需要n是保障公民的生存权的客观需要n是专业学习的需要学习《社会保障学》的方法：n理念的确定:生存权n强调：思、辨n强调基本理论与中国实际相结合n互动式教学《社会保障学》课程体系：n基础理论篇绪论社会保障的产生与发展社会保障体系与模式n社会保

2、障基金篇n社会保险篇养老社会保险失业社会保险医疗社会保险工伤社会保险n社会救助篇n社会福利篇n主要参考教材：9　　　　曹信邦：《社会保障学》，科学出版社，2007年版参考书目：n李珍：《社会保障理论》，中国劳动社会保障出版社n孙光德：《社会保障概论》，中国人民大学出版社n郑功成：《社会保障学》，中国劳动社会保障出版社主要参考期刊：n《社会保障制度》，人民大学书报中心n《中国社会保障》，劳动社会保障部主办n《中国人口科学》，中国社会科学院主办n《人口与经济》，首都经济贸易大学主办n其它经济学、社会学、人口学、管理学期刊。主要学术网站n劳动和社会保障部

3、www.molss.gov.cnn民政部www.mca.gov.cnn中国社会保障网www.cnss.cn/n中国民间组织www.chinanpo.gov.cn/n卫生部www.moh.gov.cnn国际劳工组织www.ilo.orgn美国社会保障署www.ssa.govn国际社会保障协会www.issa.intn中国劳动网www.labournet.com.cn第一章绪论课时分配：6课时教学要求：通过本章学习使学生能够了解社会保障的一些基本概念，社会保障的性质与作用，社会保障的基本原则，社会保障中效率与公平的关系。本章的重点和难点是社会保障的涵义

4、、社会保障的目标。教学内容：第一节风险与社会保障一、社会保障建立的逻辑起点社会保障最初起源于人类通过一定的社会组织，抵御风险，进行自我保护的一种需要。风险产生有三种原因：自然风险:人生长在自然界中，尤其是在与大自然作斗争的过程中，自然力的破坏会给人的生命财产和劳动能力带来各种风险。自然灾害等不可抗因素——9一些人失去生存的机会——需要得到社会的救助。印尼海啸：n2004年12月26日，印度洋发生8.5里氏地震，引发海啸，仅印尼在印度洋海啸中遇难和失踪者人数已达228249人。印度洋海啸中总遇难者和失踪者人数可能已超过28万人。12月27日，印尼班达

5、亚齐市中心堆满了在地震和海啸中死去的遇难者遗体。经济风险：市场经济条件下，人们收入的高低是根据人们所提供的资源的多少、质量的高低来取得报酬的。这样，就有以下三种情况：收入较高收入维持正常的生活收入不能维持基本生活——需要社会救助这样，就存在着这样的风险：n年老的风险——年老后不在为社会提供劳动——没有收入来源。n失业的风险——机器大工业，C:V的比例在提高，有人要失业。人口的增加，劳动岗位的相对减少，一些人要失业n疾病的风险——人在正常的生产生活过程中，会发生疾病，9n伤残的风险——机器大工业发展，工伤事故的不断发生n所有这些风险，如何解决？社会风

6、险　　　当自然风险、经济风险没有得到社会的重视、没有一个完善的、有效的社会机制来化解时，这些风险就有可能上升到社会风险。n“马太效应”：社会资源的分配进一步集中在强势群体的手中，导致强者越强，弱者越弱。n“水桶效应”：社会弱势群体最先也是最强烈地感受到改革的成本和代价，形成巨大的社会风险隐患。二、现代社会经济保障的主要措施n现代社会，不同国家、不同民族的文化传统和历史背景不同，所以实现经济保障的途径也各不相同。概括起来，这些措施分为三类:n一类是个人措施，n一类是集体措施，n一类是政府措施。　　在这些措施中，有些是用来减低或消除造成经济无保障的因素

7、，有些是用来减轻风险发生后可能造成的不可预期的收入损失。1、个人措施n家庭成员相互提供保障n个人财富的储蓄2、集体措施n社会成员的相互救助n单位、企业的救助n参加商业保险3、政府措施n主要是社会保障第二节社会保障概念的界定社会保障的英文：Socialsecurity，security—保障、保证、安全的意思。几个典型国家对社会保障的解释(1)9德国：德国是世界上最早由国家举办社会保险为公民提供较为全面保障的国家。德国所遵循的是特殊性原则，强调个人的责任，认为社会保障即社会公正和社会安全，是为因生病、年老、残疾等原因丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市

8、场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之获得重新参与竞争的机会。（2）英国英国认为社会保障是一种以国家为主