筑好第一道防火墙任重而道远

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1、筑好第一道防火墙，任重而道远魏迪（中天集团法务部）2021/10/81大纲一、注册资本认缴制下，如何做好项目调查？二、如何守护好“法定的”优先受偿权？2021/10/82一、注册资本认缴制下如何进行项目调查？2021/10/83（一）什么是注册资本认缴制？（二）如何进行项目调查？（一）公司注册资本制度的修改1、政策定调：2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第（9）条规定，推进工商注册制度便利化，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。2、人大修法：2013年12月28日，人大常委会发布决定，正式修改《公司法》，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。3

2、、贯彻落实：2014年2月7日，国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发〔2014〕7号）2021/10/842021/10/85项目实缴资本制（旧）认缴资本制（新）最低注册资本限制有限：3万；一人：10万；股份：500万不再限制（1元）首次出资额不低于20%不再限制剩余出资期限一般2年，投资公司5年不再限制货币出资限制不低于30%不再限制是否登记实收资本需要，并提交验资报告不再需要什么是认缴资本制？法律法规有特别规定的除外（如银行、保险、证券等公司）认缴资本制以中天举例，我们的注册资本是10亿，按照以前的公司法，注册的时候就必须出资2亿元到位（必须提交验资报告），剩下的

3、8亿必须在2年之内出资到位。并且10亿元中至少有3亿必须是货币出资。按照最新的公司法，首次出资额没有限制，多长时间缴纳剩下的出资也没有限制，完全由发起股东自行决定。10亿元也全部可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资，因为实际缴纳的出资无需登记，因此也不需要验资报告。2021/10/86案例5应当注意不可以随意注册资本总额。因为根据公司法和企业破产法的规定，出资人应当在出资范围对公司债务承担连带清偿责任，如公司被申请破产，出资人尚未完全履行出资义务的，破产管理人应当要求该出资人缴纳所认缴的出资，而不受出资期限的限制。比如某个股东认缴了2亿出资，但实际上出资了2000万

4、，剩下的出资期限约定为五年之后。那么，当公司对外资不抵债被申请破产的时候，该股东应该立刻履行（而不是5年之后）1亿8000万的出资义务，用以偿还公司对外债权，否则，就要承担相应的法律责任。2021/10/87认缴资本制下的负面效应1、滥设公司、随意登记注册资本、超越自身能力认缴出资等现象可能增多注册资本认缴制必然刺激一些企业盲目扩张注册资本，出现一些投资者一开始认缴了大额注册资金，后来由于种种原因未能按期缴纳出资或者出资不足的情况。2、“皮包公司”“钓鱼项目”欺诈行为可能增多一些不法分子在公司设立或者工程建设过程中实施敲诈活动创造可趁之机，以“钓鱼项目”骗钱、烂尾楼难以为继和拖欠工

5、程款等为代表的纠纷案例必然增多。2021/10/88工作启示1、不仅要看注册资本，还要了解股东实际出资安排及实际出资情况。2、不仅要看业主公司注册资本，更要调查了解公司背后股东的实力尤其是大股东、实际控制人的实力，这一点在认缴制下显得尤为重要。3、仅仅通过注册资金来判断业主经济实力，期望通过政府严格监管下获得相对可靠的实收资本，来保证项目的建设和业主的偿债能力，这条路行不通了。2021/10/89项目情况调查建议（一）看项目招标文件。认真审核招标文件，从招标文件判断项目资金来源与投资性质。1、政府投资或者国有资金投资为主的项目——风险相对比较小2、非国有资金投资的工业项目、商业项目

6、——往往风险较大（二）看项目的实际情况。1、项目是否具备招标及开工条件2、调查建设土地的抵押、查封情况3、项目本身的经济性和投资价值2021/10/810业主资信状况调查建议（一）看业主的企业性质。1、上市公司、地方支柱企业、社会知名企业和大型国有企业等——风险相对较小2、新起步民营企业或小型房产公司——风险较大。方式：网络搜索、工商内档、公司证照等（二）看业主的股东构成及股东实力。认缴制下项目业主的股东构成情况非常重要。根据前边的介绍，认缴制下，股东的实力决定了公司的偿债能力。关注下列股东实力：1、大股东2、实际控制人方式：工商内档、企业信用信息公示系统、公司章程等2021/10

7、/811业主资信状况调查建议（三）看业主的经营状况。1、上市公司或者上市公司控股子公司——公司年报、半年报、季报等了解其经营情况和财务状况；2、非上市企业——也可以多方面调查了解业主及其主要投资人、关联企业的经营情况。（四）是看业主的商业信誉和经营作风。1、在行业内调查、了解项目业主及其主要投资人或者实际控制人的商业信誉、市场口碑和经营作风（业主团队作风、套路太狼性、野性、草根型的不宜合作）2、上网搜索了解公众的评价等，信誉、口碑如何？是否经常恶意拖欠工程款、恶意制造