工业中小企业健康发展政策环境

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1、工业、中小企业健康发展的政策环境四川省经济和信息化委员会副主任张国斌2012年12月目次一.工业、中小企业是国民经济的主体二.工业、中小企业发展中的主要问题三.工业、中小企业转型与升级的途径四.工业、中小企业政策措施的新进展五.工业、中小企业有关资金扶持政策六.工业、中小企业发展趋势分析展望我国目前已基本形成了较为完善的工业体系，工业生产能力位居世界前列。中小企业尤其中小工业企业是促进经济社会发展的重要力量。据统计，目前中小企业户数已占到全国企业总户数的99％以上，在国民经济中的比重约为60％，提供

2、了80％的城镇就业岗位，贡献了超过50％的税收。2003年1月，《中小企业促进法》正式颁布实施；2009年9月，国务院下发《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)；2010年5月，国务院下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)；2012年4月，国务院下发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)。2011年以来，在党中央、国务院正确领导下，全国上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理保持经

3、济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，加大预调微调力度，经济社会发展总的形势是好的，经济实现平稳运行，全年增长9.2％。工业、中小企业是国民经济的主体经过30多年的持续发展，我国已成为世界第二大经济体和第一制造业大国，技术创新能力不断增强，市场经济体制日趋完善，国际竞争力和影响力显著提升。党的十八大提出，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。工业、中小企业

4、是国民经济的主体2010年中国超越日本成为第二大经济体。2009年中国赶超德国成为第一出口大国。2009年中国超过美国成为第一大能源消费国。（一）工业方面工业、中小企业是国民经济的主体中小企业量大面广，已经成为推动国家经济平稳健康发展的重要力量，又是提升技术创新能力的生力军，还是稳定就业和实现社会和谐的重要担当者。截至到2011年底，全国工商登记实有企业1253万户，个体工商户3756万户，其中绝大多数是中小企业。（二）中小企业方面工业、中小企业是国民经济的主体（二）中小企业方面1253万户3756

5、万户工业、中小企业是国民经济的主体根据新的中小企业划型标准和第二次经济普查数据测算，目前中小企业占全国企业总数的99.7％。中小企业提供了80％的城镇就业岗位，其中小型微型企业占60％以上；创造了60％的国内生产总值、59％的税收和60％的进出口；完成了70％的发明专利以及75％以上的新产品开发。工业、中小企业发展中的主要问题（一）工业方面——工业大而不强：自主创新能力不强、效率效益不高。——“三驾马车”（投资、消费、出口）拉动不平衡：投资难以为继、出口压力趋增、消费仍显不足。——资源、环境不可支撑

6、：要素供应紧张成为常态、环境保护压力不断加大。——新型工业化任务艰巨：通胀压力仍存、企业成本高涨等。工业、中小企业发展中的主要问题（二）中小企业方面一是总体发展水平不高。二是结构仍需进一步优化。三是融资瓶颈亟待破解。四是开放合作水平有待进一步提高。工业、中小企业发展中的主要问题一是“融资难”进一步凸显，融资形势更加严峻。二是成本压力不断增大，中小企业发展前景不容乐观。三是要素供应不断趋紧，中小企业要素保障难度进一步加大。四是受资金、技术和人才等因素制约，中小企业的自主创新能力滞后于其发展水平。五是小

7、、微企业发展滞后且困难重重，导致发展后劲不足。与规模以上中小企业相比较，主要表现为：——“融资难、融资贵”更趋严重。——用地难，发展空间受限。——基础差，发展后劲不足。工业、中小企业发展中的主要问题（三）当前应着力抓好以下工作一是大力发展实体经济。二是优化升级工业结构。三是增强自主创新能力。四是促进绿色低碳发展。五是优化中小企业发展环境。工业、中小企业转型升级的主要途径如何转？怎样升？工业经济发展方式必须由“旧三高（高投入、高耗费、高污染）”向“新三高（高科技、高产业（品）链端、高附加值）”转变。工

8、业、中小企业转型升级的主要途径——准确把握工业化国家产业转型升级的方向与特点从进口替代到出口导向，再到注重内外需均衡发展。从主要依靠增加要素投入到提高要素使用效率。从发展劳动密集型产业到资本密集型产业再到创新密集型产业。从政府主导产业转型升级到政府引导推动产业转型升级。工业、中小企业转型升级的主要途径——明确现阶段加快转变经济发展方式的主要任务与实施战略重点发展目标战略导向约束条件发展机制工业、中小企业转型升级的主要途径——科学确定推进产业转型升级的途径产业技术进步淘