互联网税务生态圈的研究

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1、“互联网+税务”生态圈的研究夏云赵怀德徐邵兵安徽省地方税务局摘要：新常态下纳税人H益增长的诉求与有限的涉税服务资源之间的矛盾加大。以自然生态圈为理论基础，提出一种基于生态圈理论的“互联网+税务”模型。该模型以纳税人为核心，由生态媒介、平台、服务和应用子系统组成。通过对安徽省地税生态圈的实践观察，该模型对满足纳税人多元诉求，提升征纳质效有一定的效果，进而结合税收改革提出下一步思考。关键词：互联网+税务;生态税收治理;安徽地税;作者简介:、夏石（1983一），女，安徽合肥人，硕士，安徽省地方税务局工程师,主要研宂方向“互联网+政务服务”、税收信息化

2、研究等。长沙税务干部学院2016年9月安徽省风险管理培训班学员。收稿日期：2017-9-19Received：2017-9-19习近平总书记指出信息化要为人民服务，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。国家税务总局部署“互联网+税务”行动计划，吹响“互联网+”税收现代化建设号角。安徽省地税深入贯彻总局耍求，以纳税人合理需求为导向，构建税收现代化体系，深化征管改革，统筹服务和管理，努力达成多赢善治，最大限度方便纳税人、最大限度地规范纳税人。一、新时期出现的新情况（一）纳税人诉求多元化改革开放以来，中国社会进入了一个伟大的历史转型期，

3、国情、社情、民情发生深刻的变化。纳税人的税务需求更加多元化、个性化，税收获得感和公平正义的诉求越來越强烈。根据相关机构调杳，当前纳税人的涉税需求主耍集中在四个方面:一是纳税信息关度高。纳税人普遍对税收优惠政策及解读关注度高，希望优惠政策传播更快、政策解读更准确。二是快捷办税的需求度高。纳税人在办税厅进行办税，普遍感觉耗时长、流程繁琐、效率低下。特別是近几年全国房地产政策的调整频繁，常导致某区域二手房买卖业务集中性、大面积的爆发。尽管税务部门采取加班加点办理涉税业务，但因为办税厅人力、物力有限，无法完全满足所有纳税人的需求。三是对个性化服务需求迫

4、切。涉税事项的复杂程度、经营规模、阶段差异都会造成纳税人需求的多样性。四是渴望更完善的互动机制。纳税人往往拿运营商、银行的热线服务对比12366的服务。个别群体不了解、不会用、不想用常规渠道来解决争议，倾向通过媒体援助等方式解决涉税争议问题。（二）税务部门面临的新挑战征纳双方间的信息不对称在税收征管领域的円益明显，极大地降低了征税效率，增加了征税成本和纳税成本。一是数据来源少。涉税信息来源单一，主要依靠纳税人申报和报送。由于缺少必要的法律支撑，第三方涉税信息采集难度大，信息采集的完整性、真实性和及吋性难以保证。二是数据标准不统一。数据元标准不统

5、一、代码编码方式不统一和数据加工不规范是数据质量不规范的重要原因，导致部分数据“不敢用”或“不能用”。三是数据整体利用水平不高。数据分析主要局限于税收征管数据，对第三方涉税信息，特别是互联网涉税信息、电子交易信息等收集、整理和分析利用水平低。因此，税务部门传统的“单打独斗”管理模式己显得“力不从心”，难以全面、高效地回应纳税人的多重需求，导致后者对税务部门的服务效率和质量不甚满意，从而阻碍了和谐征纳关系的构成。归根到底，是新常态下的纳税人闩益增长的诉求与有限的行政资源之间的矛盾。（三）大时代的呼唤当前信息化己经步入“大云平移”时代（大数据、云计

6、算、平台化、移动互联网），互联网蓬勃应用给企业经营、社会发展、政府管理带来巨大改变。一方面各级政府“互联网+”应用水平明显提升，人民群众的获得感普遍增强。另一方面，税务工作与时代发展同步，应满足社会发展的需求。提升社会综合满意度是税收治理现代化的木质需求。因此，纳税人和公众对税收治理现代化期待更大，税务干部压力更大。二、“互联网+税务”生态的组成（一）“互联网+税务”生态圈的含义矛盾倒逼税务工作在税制改革、“互联网+”的浪潮中改革创新，转变思维理念、工作职能和工作任务。为此，木文提出“互联网+税务”生态圈的理念。该理念借鉴自然生态圈理念。在自然

7、生态圈中，每种生物的成长离不开其他生物，生物间圈层式的相互依存，最终形成多方成长、良性调节的有机统一整体。“互联网+税务”生态圈是以纳税人为核心，通过“互联网+”打破信息的时间与空间局限性，在基础涉税业务的驱动下，各衍生业务模块按照一定的规则，经过有机的协同形成的系统。基础业务具有核心高位优势的资源，外接纳税人、内联衍生业务以及第三方平台的屮间组织，从而形成数据交换、系统循环、价值创造、吐故纳新的多边群体。在治理生态化的视角下，纳税人从被动服务者转变为参与者与创造者，从“喂养式”到“自助式”的转变。纳税人不再是繁琐、被动的进行涉税中报，而是将涉

8、税信息更为简便、更加主动地输入到税务业务中，并对涉税产品、增值服务通过生态圈进行反馈和评价。个体纳税人的价值与活力在生态圈屮得到前所未有的重视。税务部