关于当前世界能源安全形势的分析与思考

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1、关于当前世界能源安全形势的分析与思考【摘要】能源不仅对国家发展至关重要，同时也是人类生存、生活和出行的一种基础性需求。在国际事务的研宄中，能源作为安全状态的参照点由来已久。地缘政治的视角一直主导着国际能源动态的研究，在这一视角下，能源成为一种主权性商品而被关注，并与国家安全密切关联。在非传统安全的视角下，脆弱性概念更适合于处理有关国际能源获取的持续性焦虑，该视角指出能源是超越传统所关注的国家间零和博弈的一个动力。当前的能源安全已不仅仅要从国家层面考虑供应的安全，同时还涉及到人的安全、粮食安全、环

2、境影响或经济社会发展等问题。【关键词】能源安全地缘政治视角非传统安全视角能源政策【屮图分类号】TK01【文献标识码】A[DOI]10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.22.001即使不考虑能源对于一个国家发展的重要性，它也是人类生存、生活舒适和出行的一种基础性需求。然而，大多数人对能源可获取的敏感性是不同的。对于许多生活在发达地区的人们来说，获取像电能、汽汕和其他的石油产品这些二次能源是基本生存条件。直接的关切点就是，这些能源产品和服务价格的波动会影响生活的便捷和舒适。而对

3、于发展中国家和地区的人们，尤其是居住在农村地区的人们来说，像柴火、木炭、粪便、秸秆和煤这样的传统生物能源仍然是生存的必需品，主要被用来烹饪而不是交通运输(Brew-Hammond,2010)。能源阶梯反映了随着国家和个人收入的提升及生活质量的提高，作为烹饪所需的能源供给也随之变化。家庭收入由低到高，所使用的能源依次为：作物秸秆和动物粪便，柴火和木炭，煤，煤油、液化气和沼气，天然气，电。作为一种物品，能源能够通过许多种渠道获取。全世界最常用的能源是普遍能够获取的不可再生的化石能源，尤其像石油和天然

4、气。有许多种能源被用来发电，包括化石能源（石油、天然气和煤）、水能、核能、有机物能、风能、太阳能和潮汐能等天然或人工能源。能源传输技术的提高，使电力的供应能够从遥远和人口稀少的电源地传输到人口和工业聚集的消费区（Schobert，2014：49-81）。能源供需平衡之间的频繁变化引起全球能源贸易比例的变化。非贸易或者尚未进行贸易的地区和能源，蕴藏着解决能源挑战的办法和机会。再者，公众以及学界对能源挑战的关注，常与世界上能源产地所发生的价格波动或者战争等重大事件紧密相连而起伏不定。超越地缘战略的能

5、源安全分析在国际事务的研究屮，能源作为安全状态的参照点由来己久。但直到第二次世界大?鸾崾?之际，能源安全的概念才与军队的能源供应紧密地联系起来。因为在第二次世界大战中，印度尼西亚、中东、高加索和罗马尼亚这些产油区的争夺战，凸显了石油供应在军事上的重要性（Yergin,1991；Kaldoretal.,2007）。第二次世界大战结束后，石油的重要性得到了各个国家的确认。发达国家对石油产品的依赖不断增强，不仅军事和交通，而且食品生产、医疗、制造业、热力和电力等行业都依赖于石汕。对于一些国家来说，也意

6、味着从国外获取石油变得至关重要。然而，同时出现的去殖民化使得发达国家与他们之前所属殖民地的能源贸易从根本上发生了改变。与此相应，许多发展中国家在经济发展、政治稳定和军事实力上也越来越依赖于石油收益。于是，在以主权为基础的国际体系屮，能源安全最突出的政治性问题就是保护石油的供应。而其中最主要的威胁来自于像石油输出国家1973年禁止石油出口那样的恶意行为。从地缘战略分析来看，在冷战几十年的“长期和平”中，作为一个国家大战略的一部分，“石油武器”时常被使用。用同样的分析可以看到，后冷战时代在全球能源版

7、图中的零和竞争也继续上演，这一定程度上是由于随着世界人门的增长和经济的发展对能源需求的预期所引起(Katusa,2014)。然而，随着冷战的结束，非传统安全思维开始凸显。这为思考如何保障能源安全带来了新的视角，木文将要讲述的就是这个问题。关于能源安全的学术视角能源供应的每个阶段，都可能会引起整个工业和商业链(涉及能源的提取、生产、运输和使用等方面)的利益竞争，甚至时常导致冲突的发生，同时带来环境和社会方面的影响。基于这样的原因，关于能源供应所引起的全球性竞争、冲突和合作己经并将持续成为学术研究和

8、政策审议的关注点。学术对话在两大流派内广泛地展开，一派采用地缘政治的视角，另一派则采用非传统安全的视角。地缘政治视角下的能源安全。石油、天然气和其他的能源资源在全球的自然分布状态并不受民族国家和地缘政治边界以及工业需求的影响。石油和天然气因此对于生产出口国和进口国来说都成为了战略性资源。理论上，出口国选择依赖石汕、天然气或者是电力资源来换取有价值的外汇；而进口国则想要有一个可靠的和负担得起的能源供应渠道以确保支撑他们的社会、军队正常运转以及促进经济增长。考虑到石油和天然气对出门和进门国所具有的价