关于宁夏失地农民问题的若干思考

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1、关于宁夏失地农民问题的若干思考摘要：伴随着宁夏城市化的发产生了大量的失地农民。养老、医疗、就业等诸多方面出现的问题曰渐凸显。失地农民问题能否得到切实解决，影响着宁夏地区这一阶段的现代化发展，而且对宁夏长期的现代化、城市化发展有影响，处理好失地农民的增收能促进经济发处理不当则会产生阻碍作用关键词：失地农民增收社会保障就业引言在我国现代化建设过程中，由于建设用占地而出现了许多失地农民，因而引发了许多社会问题，失地农民如何增收，是关键一环，论文中将对此进行简要阐述。一、失地农民的生活现状分析1、生活水平出现下降土地是农民最基本的生活资料，土地被

2、征用后农民就失去了自身最基本的的保障。失地农民劳动力转移、自主创业的意识差，不能充分利用现有资源进行就业，造成生活上出现困难。除此之外，外部市场的选择也是造成失地农民生活水平下降的主要原因。由于文化素养和劳动技能的限制，市场竞争力低，市场需求少，一部分失地农民因此陷入困境。2、医疗、养老保障难以解决“根据《银川市已征地农转非人员基本养老保险试行办法》的相关规定，全部失去土地或人均现有土地0.5亩以下的失地农民，全部转为城市居民户口。”根据此办法，宁夏失地农民办理了农转非手续，2007年开始，区政府加大了对于失地农民养老、医疗等问题的投入，

3、失地农民的状况在医疗、养老等诸多方面有所改善。3、日常开支增多收入相对减少土地被征用以后，失地农民的日常开支明显增多，主要表现在以下几个方面：一、食品开支加大。以往，农民的粮食、蔬菜等食品可以自己生产，土地被征用后要现金购入；二、由房屋引起的开支增多。以前农民居住自建房，被征用后部分搬入楼房，使失地农民曰常开销中增加取暖、水、电、物业等费用的开支，使其可利用性财产减少，降低了生活水平。4、实现再就业困难在我国，大部分农民的知识、文化、技能较低，决定了农民在市场中的竞争力低，市场需求小，市场选择的可能性小。农民在失去土地后上岗困难，农民“失

4、地又失业”。现实中存在大量实例：农民失去土地后，找不到合适的岗位，出入网吧、麻将馆、酒吧等场所。长此以往，不但会对其家庭造成经济上的损失，对国家及社区稳定也会带来不稳定因素。所以，当务之急不仅是发展城市化、征集土地，也要做好失地农民的再就业安排。5、安置补偿费用低现阶段，征地赔偿安置款没有具体的规定，给付给农民的要远远低于市场价格，而且不少地方政府的拖欠、挪用、占用农民土地安置赔偿款现象严重。有些地区，农民没有及时得到安置赔偿款，得到的是一纸白条，这对于失去土地又没有其他经济收入的部分农民来说，会造成他们生活上的困难。二、失地农民收入偏低

5、的原因1、收入来源的转变和传统意识的相互矛盾农民长期以土地为主要生活来源，造成了农民对土地的依赖性。土地被征用之后，农民失去了最基本的生活资料，但是仍然没有形成一种脱离土地就业、自主创业的思想。2、市场经济条件下失地农民的边缘化而在市场运作中，对人才的技能、知识、素质的要求大大提高，这就造成了失地农民被边缘化。针对这一现状，各级政府对失地农民进行培训，但目前培训却不尽人意，表现在：多部门主管，管理权限分散，难以形成合力；缺少针对性培训，培训主观性大；培训带有一次性特征，时间短、内容单一，对系统提高农民科技文化、劳动技能等综合素质效果差；财

6、政补贴培训资金不能及时、足额到位等。3、对未来缺乏长久打算对失地农民的补偿一般采取货币一次付清的方式一部分农民由于缺乏计划性，得到巨额的补偿款后，多用于置房、购车等，对未来生活没有规划，甚至有些农民在得到补偿款后大量购买奢侈品、打麻将挥霍，在补偿款用完后，虽然有房有车，但生活水平必将逐年下降，成为有房有车的穷人。4、生活开支加大农民在失去土地之前，食品、住房所用开支较少。吃自家产的粮食、蔬菜、瓜果等农副产品，住自建房，开支较少。在土地被征用后，买粮、购菜，采暖、物业等费用加大了其生活开支。5、缺乏新的就业理念要解决失地农民的就业问题，就其

7、自身而言要转变就业观念。一部分失地农民对于苦、脏、累的工作、工资少于800元的工作不屑一顾，对于政府提供的许多技能培训采取无所谓的态度。部分存在着“政府发展占了我们的地，政府就得负责”的思想，不愿意自力更生、寻求出路，甚至存在着“等、靠、要”的消极应对思想，加大了就业的难度。三、对于失地农民增收的对策失地农民的增收是解决失地农民问题的重中之重，关于如何保证失地农民的收入的增加，有如下对策：（一）提高失地农民征地安置补偿款失地农民的安置补偿款大多远远低于市场价格。在宁夏吴忠市利通区的安置补偿款发放调查中，用于城区建设的土地每亩20000元，

8、城郊用于公路等基础设施建设用地每亩5000元，对于距离城市较远的农村征地费用则根据距离分类，一般更低。可以看出，价格最高的为20000元每亩。城区或城郊失地农民在失去土地得到补偿款后可以选择的