共享发展的政治属性及其价值分析

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1、共享发展的政治属性及其价值分析李国青张玉强东北大学文法学院摘要：共享发展既是当前党和国家施政的重要理念，也是我国学界研宄的热点问题。从人类政治生活的基本0标、公共权力对资源的再分配、政治系统的良性运行等方面来看，共享发展不仅是一个经济、社会问题，也是一个重大的政治问题，具有明显的政治属性。共享发展的政治属性决定了其具有实现政治平等、维护政治稳定、培育政治信任和建构参与式民主四大政治价值。在新时期新阶段，共享发展理念的提出充分彰显了中国共产党以人为木的执政理念和民牛.政治的价值取向，对于中国经济社会发展的现代转型和战略重构以及维护政治稳定等都具有重要意义。全面贯彻落

2、实共享发展理念，对于实现我国社会主义政治文明同样具有重要意义。关键词：共享发展;政治属性;政治价值;政治信任;民生政治;作者简介：李国青（1972-），男，管理学博士，东北大学文法学院副教授；作者简介：张玉强（1991-），男，东北大学文法学院硕士研宂生。收稿日期：2017-08-08基金：国家社科基金项目“中国城市居民参与社区自治的样态与引导策略研究”（15BZZ067）的阶段性成果Received：2017-08-08对于任何一个政权而言，为了迅速实现国家工业化而采取优先发展经济的举措无疑是正确而明智的选择，世界文明的发展历程也证明了这条道路的正确性。但是，一

3、个政权仅仅关注经济发展而罝民生于不顾，M内民生凋敝，其结果也只能归于失败。因此，近年来，民生政治H益成为各现代民主国家关注的重要议题。中国共产党十八届五中全会提出的共享发展，是党中央审慎把握新吋期发展特征，为有序推进“十三五”而进行的发展理念的重大调整和变革，也是对各种社会问题和不稳定因素的深刻反右和回应，彰显了社会主义的本质和耍求。在此背景下，将共享发展纳入政治学研宄的视阈，深入分析其所蕴含的政治属性和政治价值，显然具有重要的理论意义和现实价值。一、共享发展的政治属性井享发展是一个关乎井建、共享、共富的宏大命题。表面上来看，共享发展是对国家经济社会快速发展中出现

4、的各种贫富悬殊、收入差距、地区差距、城乡差距等尖锐利益矛盾的深刻体认和反省，因此常被认为是经济问题、社会问题。但是，从深层逻辑上讲，共享发展所折射出来的问题却是国家权力对利益和财富分配不公、发展成果共享不足所表现出来的一个重大政治问题，具有明显的政治属性。(一)追求幸福和良善生活是人类政治的重要目标在政治文明发展历程屮，不论人们怎样解释政治，似乎都不能否认政治是人类生存必不可少的条件。而且，自政治产生以来，人们也一直为实现人类良善生活而不断探寻理想的政治模式，这种理想的政治模式在西方社会就表现为哲学王思想、混合政体说、三权分立等，在我国历史上则就表现为仁政、内圣外

5、王等一系列治国思想。而且，对于任何吋代、任何国家而言，政治也在很大程度上是一种对社会价值的追求。因此，古今屮外，人们都试图将政治描绘成具有公正、正义、公道等道德意蕴的阁景。孔子讲“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”(《论语•颜渊》)其“正”就有公正、正道之意。亚里士多德也认为“一切社会团体的建立，其目的总是为了完成某些善业，政治学的终极追求就是达到‘至善’，其善就是正义，正义以公共利益为依归。”XU(P3-148)尽管这种带有“道义性”的政治并不能真正反映政治的本质，但在某种程度上也给统治者造成一定的心理威慑，“任何一个统治者在权力来源问题上，即使其权力是非法僭取

6、的，他们也都想方设法地证明其政治统治的正统性。”m(P44)总之，古今中外尤其是现代政治无论出于何种动机、目的，都把人们追求幸福、实现良善生活作为其奋斗的目标，尽力改善人民的生活水平、尊重人们的利益诉求，彰显对生命个体的伦理关怀。在新时期新阶段，党和国家共享发展理念的提出就是对人民这种殷切期盼的回应，共享发展理念不仅是党执政理念的重耍体现，也是社会主义的本质要求。在党的十八届五中全会上党中央提出的共享发展理念，坚持全民共享、全面共享、共建共享，要让每个社会成员都能在共建中共享改革发展成果，其共享涉及到经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，使发展成果惠及全体成员，

7、这不仅体现丫党和政府对人民幸福、良善生活的高度重视，也充分体现了党以人为本的执政理念，明确了今后中国政治文明建设的目标和指向。(二)共享发展涉及到公共权力对社会资源再分配的一系列制度安排共享发展并非仅仅只是一种理念、思想，而是有着实实在在内容的一系列制度安排。这就是以实现公平正义为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以实现共同富裕为FI标。经过改革开放近40年的发展，我国从先前在温饱线上挣扎的国家一跃成为当今世界瞩目的第二大经济体，人民生活水平、幸福感整体提升。但是，“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中

8、，那么它在