公共管理执行力问题与对策初探

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1、CMM

2、共政策执行权力34.2提高政策执行主体的素质44.3强化政策执行的监督和考评制度44.4加强行政责任追允制度建设54.5优化公共政策执行的环境55、组仑5参考文献6【摘要】公共政策的执行力，是政策目标转化为现实的唯一途径。目前公共政策的执行过程中出现了执行不迅速、执行不正确、执行不给力、执行不满意等问题，并且呈现出逐级减弱的趋势，地方政府公共政策执行力普遍较弱，无法实现政府的公共性和服务性的目标。只有通过科学合理的配置政策执行权力，提高政策执行主体的素质，强化政策执行的监督和考评制度，并不断优化政策执行的环境，以解决目前公共政策执行过程中出现

3、的问题，不断提高政府尤其是地方政府对于公共政策的执行力，使有利于人民的政策能够落到实处，使人民真正受益。【关键词】公共政策执行力政策决策公众利益1、前言公共政策，是政府为了解决和处理公共问题，达成公共利益或公共目标，经过特定的政治过程而制定的行为准则或行动方案。常言道：“良法美策贵在行”。政策执行是整个政策链条中不可缺少的环节，是将政策0标转化为现实的唯一途径。任何一项公共政策，无论多么科学的决策S标与管理S标，缺乏执行力，一则无法落到实处，二则不能让公众收益，政府的公共性和服务性更是无从谈起。近些年来，由于公共政策在推动改革进程中扮演越来越

4、重要的角色，而政策执行力作为决定公共政策能否实现的关键环节又越发突显它的价值。2、公共政策执行力的内涵政府公共政策执行力是指政府内在的能力和力量，也是一种执行力。是在一定的基础条件下，影响政府组织执行的因素，如执行潜力、执行转化绩效（包括政府公共政策自我控制能力和政府公共政策社会控制能力）在执行的过程屮，经过转化，在执行结果和执行过程上所具有的表征。任何一项政策方案，即使再正确、再完美，要实现预定的A标，达到理想的效果，都有赖于有效的政策执行。3、当前公共政策执行中存在的主要问题3.1执行不迅速。一项政策的执行一般具有一定时效性，如果在合理的

5、时间内执行落实政策内容，则可以最大限度的保证公众的受益程度。但是事实是政府有意识无意识的对有关政策进行排队，上级催的急的马上办，不着急的慢慢办，没人催的以后办，甚至被束之高阁，彻底遗忘。有些本来可以使公众收益的公共政策，在时效过后就变成了废纸一张，这是对公共资源的极大浪费。3.2执行不正确。表现为截留政策和歪曲政策。对政策进行“断章取义”，只取其对本身有利的部分进行传达、贯彻、执行，反之则不贯彻、不执行，或者“阳奉阴违”，这样则会是公共政策的执行大打折扣。不正确的执行公共政策，则会使原政策“走样、变形”，那政策的优势难以发挥，甚至产生相反的作

6、用。3.3执行不给力。在政策执行上不认真负责，没有全心全意、全力以赴，使得政策执行力度弱化，执行力不高。在执行过程中出现的地方保护主义、部门利益主义等，不但降低了执行的效率和效能，也助长了歪风邪气，让政策执行力度逐级减弱，所谓“中央政策大晴天，下到地区起点云，传到县里变成雨，落到镇上淹死人。”比如，很多地方有着众多的非法小煤窑，对地方造成严重的安全事故和环境污染，中央三令五申要求严肃处理，取缔整顿非法小煤窑。但是基层政府在执行过程中，因为利益关系等对非法生产却睁一只眼闭一只眼，安全事故吋有发生，造成大量的人员伤亡和财产损失。3.4执行不满意公

7、共政策的执行主要目的是为了实现政府的“公共服务价值”，而服务的标准就是人民的满意度。政策执行的种种问题，导致了人民对公共政策的执行不满意，无法得到人民的服从、遵守、认同和支持，则更加导致了以后的公共政策执行难度加大，最终导致恶性循环。4、提升政府公共政策执行力的对策公共政策是政府解决公共问题，实施公共管理，增进公共福利，实现国家长远发展和长治久安的重要工具。鉴于政策的执行都是在特定制度约朿条件下进行，因此有必要采取积极措施来加强制度建设，以提高公共政策的执行力，保证政策目标的有效实现。4.1科学合理地配置公共政策执行权力屮央政府应通过机构编制

8、管理立法，特别是对于行政机关的具体职能配置、內部机构配置等，需要机构编制的专项法律予以具体、明确的规范。从而弥补宪法和组织法在编制管理方面的不足，并将政府机构设置及