單親綜援政策檢討.doc

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1、《單親就業空缺實況研究》關注綜援檢討聯盟2005年7月一、引言社會福利署於5月初對單親綜援政策進行檢討，當中包括將單親綜援家長在子女未滿15歲毋須出外工作的規定，大幅降低至6歲，並要求家長每周最少工作8小時（即每月不少於32小時），而單親補助金亦只會向月薪最少達1,430元，而子女不足15歲的單親家長發放。詳情見http://www.legco.gov.hk/yr04-05/chinese/panels/ws/ws_cssa/papers/ws_cssa0524cb2-1603-1c.pdf。這建議隨即引起社會各界關注，立法會福利事務委員會轄下的「檢討綜合社會保障援助計劃小組委員會」於

2、5月24日舉行會議，邀請各團體就政府的建議表達意見。有關是次會議的文件（包括政府提供的文件和各團體的意見書）見以下網頁：http://www.legco.gov.hk/yr04-05/chinese/panels/ws/ws_cssa/agenda/csag0524.htm。在會議中，有議員詢問政府有否進行研究，以確定市場上是否有足夠時薪達45元（即1,430除以32小時）的兼職職位，適合單親綜援家長從事。政府當時的回應是：「當他們（單親綜援家長）開始在區內尋找空缺時，他們可以找到的工作職位遠較勞工處提供的職位為多．．．政府當局相信，當求職者真正認真尋找工作時，市場自然會有很多工作可供

3、求職者從事。」詳情見會議紀要（5月24日）第24及25段：http://www.legco.gov.hk/yr04-05/chinese/panels/ws/ws_cssa/minutes/cs050524.pdf。最後，鑒於與會者一致反對擬議計劃，委員會主席要求政府提供以下資料：有關協助單親家長的支援服務（如課餘託管服務及就業援助）的更詳細資料，以及證明要求綜援單親家長從事兼職工作的計劃切實可行的相關數字等。到了7月初，政府將原來提出的建議作出了兩項修訂：其一是將原來建議的年齡由6至14歲提高至12至14歲，家長每月仍需工作不少於32小時，但每月入息最少達1,430元的要求則告取消；

4、其次是保留單親補助金制度。雖然政府作出了以上兩項修訂，但對於議員所關注有關市場上是否有足夠的兼職職位，適合單親綜援家長從事的問題，政府仍然未作出積極回應。為此，「關注綜援檢討聯盟」於7月中進行了一項《單親就業空缺實況研究》，嘗試從勞工處所提供的職位空缺資料中，分析當中有多少工作適合單親綜援家長從事。二、研究方法現時，所有由僱主提供的職位空缺資料，會由勞工處職位空缺處理中心集中處理，然後透過勞工處「互動就業服務」網站（www.jobs.gov.hk）及其他地方（例如各區的就業中心），向求職人士發放。是次研究主要是根據「互動就業服務」網站所提供的職位空缺資料作為資料來源。4若以「職業」來分

5、類，勞工處把所有職位空缺分為10個類別，分別為：「經理及行政人員」、「專業人員」、「輔助專業人員」、「文職人員」、「服務人員」、「銷售人員」、「工藝技術人員」、「機械操作及裝配員」、「非技術人員」及「其他」。根據勞工處的資料顯示，在4至6月份的職位空缺中，「非技術人員」的空缺佔21.1％。而根據社會福利署的資料顯示，在單親家長之中，從未入學／幼稚園程度的佔13.2％，小學程度佔48.3％，初中（中一至中三）程度佔24.6％，這3類教育程度的人數合共佔86.1％。因此，基於學歷方面的限制，在以上各類的職業中，我們認為只有「非技術人員」一類工作才適合這批單親家長從事。「非技術人員」包括以下

6、職位：看更／警衛、清潔員、雜工、辦公室助理、家務助理、送貨工人等。為此，以下篇幅我們只會就「非技術人員」這類別的空缺進行分析。此外，在工作時間方面，由於單親家長要照顧年幼子女，故只能做兼職工作，而且只可於星期一至五（5天）早上8時至下午4時這段時間工作。三、研究結果我們於7月18日在網站中尋找職位空缺資料，發現當日共有2,403個空缺屬「非技術人員」（職位空缺資料每日更新，但按我們觀察所得，屬「非技術人員」的空缺數目每日都有超過2千2百個）。分析結果如下：「非技術人員」空缺：2,403份兼職：591份（24.6％）全職：1,812份（75.4％）工作時間為早上8時至下午4時及每週工作5

7、天：94份（15.9％）其他工作時間：497份（84.1％）佔「非技術人員」空缺比例：3.9％學歷不拘：38份（40.4％）小學：32份（34.0％）中一至中三：12份（12.8％）中三以上：12份（12.8％）佔「非技術人員」空缺比例：0.5％佔「非技術人員」空缺比例：0.5％佔「非技術人員」空缺比例：1.3％佔「非技術人員」空缺比例：1.6％平均時薪：$37.4平均時薪：$34.6平均時薪：$30.3平均時薪：$24.54四、結果分析1.政