供电企业安全生产目标指标内控研究

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1、供电企业安全生产目标指标内控研究（1.广东电网有限公司东莞供电局广东东莞523012；2.深圳市佳保安全股份有限公司广东深圳518067）摘要：在安全生产管理工作中，如何降低事故的发生率，过程管控是关键。木文依据平衡计分卡和事故致因理论的相关原理，以某供电企业为项目背景,提出了安全生产目标指标的内控模型，主要括事故事件、人机料环境、管理保障和资源保障这4个维度。将安全生产目标指标内控模型应用于该供电企业，在内容和岗位上进行了分解，可以解决控制结果指标时需要落实什么类型的过程指标和由谁落实的问题，形成了一套

2、完整的安全生产指标内控模式。该模式有利于提高企业的安全管理水平，为其他行业提供参考。关键词：平衡计分卡；结果指标；过程指标；内控0引言安全牛.产目标指标是衡量企业安全管理水平的重要依据［1］，主要包括结果指标和过程指标，要想输出好的“结果”，就需要有好的“过程”。目前，国内外学者对安全生产目标指标进行了大量的研宄。如2009年苏宏杰［2】从安全管理制度、风险评价、安全培训、安全检查、事故管理等八个方面建立了企业的安全管理指标体系，以此为依据，确定企业安全管理中的重点工作。2009年柏慧［3］以某电网企业为

3、项目背景，建立电网安全指标体系，并以此为导向，利用层次分析和多级模糊综合评价的方法评估该企业的安全现状。2012年王永刚［4］以过程和结果管理思想为指导，结合风险管理理论，构建了机场运行安全规划中的安全指标体系。但是，目前关于安全生产目标指标的研究相对比较单一，主要集中在安全指标体系的建立和评估方面，而且存在以下不足：指标的设置大多数为结果性指标，不能很好地衡量安全过程管控效果;立足于企业生产特点，缺乏如何系统的梳理各级岗位过程指标方面的研宄;基于以上的不足，笔者在前人研究的基础上，依据平衡计分卡和事故致

4、因理论的相关原理，以某供电企业的安全生产状况作为示例，通过理论研究和现场调研，提出了一套完整的安全生产指标内控模式，为企业安全过程的内控管理提供参考。1平衡计分卡概述平衡计分卡［5］的核心思想是：认为传统的财务指标是一种滞后指标，只能显示的是过去的行动结果，但不能体现过去的行动过程。因此，平衡计分卡提出从财务、客户、内部业务流程、学4与创新这4个方面来综合评价企业的业缋，并且通过建立因果关系将最后的财务B标与其驱动因素（非财务指标）联系起来，指出了战略B标与实现B标的途径之间的关系。同吋，平衡计分卡的关键

5、不是计分，而是平衡，所谓平衡，不是指它比单一的结果性的指标更全面，也不是指把不同的指标组合到一起，而是指它能够形成一个自上而下的战略性整体管理工具，从而实现长期B标与短期B标的平衡、组织与个人的平衡、结果与过程的平衡、无形（技能、知识）和冇形工作的平衡。平衡计分卡框架及4个维度的逻辑关系［6］如图1所示。现对4个指标进行简短介绍。1.1财务指标财务指标的核心思想是看结果。企业经营的0的是使股东获得财务冋报,有了良好的财务状况，企业才能更好地发展。平衡计分卡将财务指标作为所有0标的焦点。1.2客户指标这一指

6、标的核心是客户是如何看待我们的。客户关心时间、质量、性能、服务和成本等，从客户的角度给企业设定B标，就能够保证企业的工作具有较强的方向性。向客户提供产品和服务，满足客户的需求，企业才得以生存。1.3内部业务流程指标内部业务流程指标的核心是我们如何做到更好。在分析客户需求的基础上,我们通过开发新产品和改善客户服务来提高创新、质量、效率和售后服务等，达到让客户满意的0的。1.4学与创新指标学＞』与创新指标的核心是我们能否持续提升并创造价值。企业或员工必须不断地学习和创新，以砬对不断变化的环境，并自觉推动企业的

7、发展。学习与创新是一个长期的行为，强调未来投资的重要性，是企业可持续发展的动力。图1平衡计分卡框架及4个维度的逻辑关系2安全生产0标指标内控模型安全生产目标指标的内控的0的是为了达到良好的安全绩效水平，换句话说，安全生产B标指标的内控过程就是安全绩效的实现过程。为了研究企业的安全生产0标指标模型，需要首先对安全缋效的实现过程进行分析。从平衡计分卡的原理可知，对于企业而言，财务指标非常重要，但它只能衡量企业的短期缋效。若从可持续发展的角度来看，企业绩效的好坏不仅仅取决于财务指标，还需要平衡考虑客户、内部业务

8、流程和学与创新这三个非财务指标。受此启发，企业的安全绩效也不应该仅由事故事件这一结果指标来衡量,因为有吋安全事故的发生或多或少会存在一定的偶然性，所以衡量安全绩效吋忽视安全过程管控情况显然有失偏颇。但是，安全过程指标的类别受岗位、生产特点等方面的影响很大，而II不像结果性指标那么直观、量化，这些因素给过程指标的提炼带来了很大的闲难，从而导致评估安全绩效吋难以全面的衡量过程指标的完成情况，这也正是0前国内绝大部分企业全面评估本企