北京市以非首都功能疏解为核心大力促进结构调整优化

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1、北京市以非首都功能疏解为核心大力促进结构调整优化北京市按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持改革创新，坚定不移地疏解北京非首都功能，优化提升首都核心功能，务实推进三个重点领域率先突破，加快建设京津冀协同创新共同体，深化与津冀两省市协同互动，京津冀协同发展的良好局面初步形成。一、京津冀协同发展工作机制建立健全，协同联动增强北京市围绕全面落实《京津冀协同发展规划纲要》、京津冀“十三五”规划及2016年工作要点，研究、调度和部署相关工作，推动协同发展各

2、项任务取得实效。北京和津冀两地党委、政府主要领导共商合作大计，在《京津冀协同发展规划纲要》指引下，签署了一系列合作协议。制定《关于建立京津冀协同发展对接推进机制工作方案》，推进建立了三省市常务副省（市）长定期会晤、京津冀协同办主任联席会议、各部门常态化会商的定期会商制度，为协同发展工作开展打下坚实基础。二、重点工程建设快速推进，取得重大进展（一）北京城市副中心加快建设坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，积极推动副中心建设。进一步完善城市副中心工作协调机制，成立北京城市副中心建设领导小组，设

3、立指挥部和专家咨询委员会，统筹推动副中心建设。加快城市副中心规划编制，编制城市副中心重大工程建设行动计划（2016年本），统筹推进实施交通和基础设施、公共服务配套、生态环境、信息化和智慧城市、产业结构调整等领域重大工程。创新投融资体制机制，吸引社会资本参与城市副中心建设，与中国农业银行共同成立副中心建设发展基金。行政办公区工程积极推进，办公楼项目所在地一期工程拆迁工作已全部完成，二期工程拆迁工作已完成签约，工程施工进展顺利。（二）北京新机场工程全面推进按照2019年高质量如期建成投运的目标要求，北

4、京新机场建设各项工作进展顺利，红线内征拆工作全面完成，工程施工作业面全面贯通，设施拆改等配套项目大力推进，飞行区、航站区、场内道路市政工程全面开工，综合交通换乘中心同步开工建设，目前主航站楼地下结构已封顶，已建到地面第四层。航空公司基地方案获国务院批准，正在加快建设报批工作。场外供油工程正在抓紧推进前期工作。新机场口岸开放方案上报国务院，国家口岸办正在抓紧办理。跨省域服务管理工作取得突破，京冀两省市签订协议，共同推进落实。外围“五纵两横”骨干交通项目顺利实施。《北京新机场临空经济区规划（2016—

5、2020年）》由国家发展改革委印发，北京市、河北省正在抓紧研宄制定实施方案及建立京冀两地联合工作组等工作，推动规划落地。三、非首都功能疏解有力有序，取得阶段性成果按照“市区统筹、形成合力，区域联动、系统研究，破解难题、取得实效”的思路，聚焦重点区域、重点平台、重点政策，坚持功能疏解、人口调控和产业升级统筹推进。（一）大红门、动物园、天意等区域性批发市场疏解腾退成效显著按照“疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同”的要求，推动城六区重点区域以点带面联动疏解，转型升级取得积极进展，已完成调整疏解建筑面

6、积703万平方米。北京丰台、西城等区高度重视批发市场疏解工作，主要领导亲自挂帅，抽调精兵强将成立专门工作组，进驻批发市场，全力攻坚克难，认真做好市场疏解工作。如丰台区以大红门地区、玉泉营和新发地为重点区域，已完成市场调整疏解20家，涉及商户约8620户，面积约64.8万平方米，疏解从业人员约2.68万人；疏解仓库大院76处，面积约46万平方米，疏解人口1.2万人。其中，大红门地区共有批发市场45个，已完成21个市场的疏解升级，启动3个市场的关停工作。预计到年底，将累计完成33家市场的疏解工作。西城

7、区动物园地区共有批发市场12个，已撤市8家市场主体，腾退16.3万平方米，升级改造2家市场主体8万平方米，共实现疏解升级24.3万平方米。天意市场疏解工作积极推进，上半年完成腾退附近两处共5000平方米的库房，下半年将转移2万平方米仓库到大兴等地。（二）加大禁限力度，严格控制增量严格落实2015版《北京市新增产业的禁止和限制目录》，今年1一10月，全市新设市场主体19.99万户，同比减少3.34%,不予办理的新设立或变更登记业务3110件；自2014版目录发布以来，不予办理工商登记业务累计达1.6

8、1万件，“聚”和“招”的态势进一步扭转。制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数量分别下降73.23%、35.14%、23.11%,金融业、文化产业、科技服务业新设市场主体数量分别增长32.58%、30.98%、23.67%,“高精尖”产业发展势头良好。及时研宄目录执行中存在的问题，制定城六区餐饮业条目专项实施细则、城六区建筑业条目说明及从业资质转移等指导政策，出台操作指南，做好政策解释。（三）突出重点领域，加大一般性产业疏解力度提出14个有较强示范效应的疏解重大项目，细化工