服务业发展规划-四川省.doc

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1、《四川省“十三五”服务业发展规划（征求意见稿）》征求意见近日，商务厅起草了《四川省“十三五”服务业发展规划（征求意见稿）》。为进一步提升规划的科学性和可行性，现面向社会征求公众意见。欢迎社会各界人士提出宝贵意见，并请于12月20日前反馈商务厅服务业处。联系人：杜海强联系电话：83221398附件：《四川省“十三五”服务业发展规划（征求意见稿）》四川省商务厅2016年12月8日—0—附件四川省“十三五”服务业发展规划（征求意见稿）中国社会科学院财经战略研究院四川省商务厅2016年12月—0—前言服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。

2、加快发展服务业，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推动经济转型升级发展的迫切需要。“十三五”时期（2016—2020年）是四川省决胜全面小康、建设经济强省的关键时期，要完成这一宏伟目标，需要服务业发挥更加有力的支撑作用。为促进全省服务业提速增量、提质增效发展，根据国务院《关于加快生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）和《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及我省服务业相关行业专项规划，特制订《四川省“十三五”服务业发展规划》。该规划明确提出“十三五

3、”时期全省服务业发展总体要求、空间布局、发展重点、重点工程、改革开放和发展保障等内容，是指导全省服务业发展的重要依据，是引导服务业企业自主决策的重要参考。—0—目录前言1目录1第一章发展环境1一、现实基础1二、存在问题3三、面临形势5四、基本判断7第二章总体要求8一、指导思想8二、基本原则8三、发展导向9四、发展目标11第三章空间布局13一、一核引领13二、四带崛起14三、五区拓展16第四章发展重点19一、优先发展五大新兴先导型服务业19（一）电子商务业19—54—（二）现代物流业21（三）现代金融业23（四）科技服务业25（五）养老健康业26二、着力构建三大支柱型服务业28（

4、一）现代旅游业28（二）商贸流通业30（三）文化体育业32三、积极培育四大成长型服务业34（一）现代会展业34（二）服务外包业36（三）人力资源服务业37（四）节能环保服务业39第五章重点工程41一、服务业创新发展工程41二、制造业服务化工程42三、服务业集聚区建设工程43四、服务业强县工程44五、服务消费提升工程45六、服务业“三百工程”47第六章改革开放49一、深化服务业领域改革49—54—二、扩大服务业对外开放50第七章发展保障52一、推动规划组织实施52二、创新政策要素保障52三、加强人才培育引进54四、营造良好发展环境54—54—第一章发展环境一、现实基础“十二五”期

5、间，全省服务业实现稳中向好发展，对经济社会发展的支撑作用明显增强，为“十三五”时期服务业“提速增量、提质增效”发展奠定了坚实基础。（一）总量规模较快增长。服务业增加值迈上新台阶，每年跨1个千亿级台阶，2015年实现服务业增加值1.2万亿元，首次超过工业增加值，额度达47.7亿元。服务业增加值较“十一五”末翻一番，名列全国第11位，提升1个位次，服务业成为全省经济的重要支撑。服务业占GDP比重逐年提升，年均提高1个百分点以上，由2011年的33.4%提高到2015年的40.3%，服务业成为经济转型升级的重要方向。服务业保持快速增长，年均增长10.3%，2015年服务业增幅首次同时

6、超过GDP和工业，拉动GDP增长3.2个百分点，服务业成为稳增长的重要引擎。图12011—2015年服务业增加值总量、占比图—54—（二）经济社会贡献显著提升。2015年服务业对经济增长贡献率达41.1%，较“十一五”末提高15.7个百分点。服务业税收收入2516.7亿元，占全省税收收入的60.7%；服务业就业人数1686.8万人，占全社会就业人数的34.8%，其中城镇新增就业66.6万人，占全省城镇新增就业的65.4%；完成固定资产投资1.77万亿元，增长12.4%，占全社会投资的比重达68%。图22011年—2015年服务业经济社会贡献图（三）产业结构逐步优化。优先发展现代

7、物流、现代金融、软件与信息服务、科技与研发设计、商务服务等6大生产性服务业，加快发展商贸流通、旅游、社区服务、健康与体育等5大生活性服务业，全省服务要素不断集聚，服务功能不断完善。改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业，大力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康五大新兴先导型服务业，推动服务业新产品、新技术、新业态、新商业模式发展，服务业技术、业态、商业模式创新层出不穷，服务业产业体系更加丰富。（四）改革创新日益深化。—54—服务业重点领域改革进一步加快，在全国率先出台了《全省