建设工程监理安全监督

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1、建设工程监理安全监督管理主讲:杨棨中国电力建设企业协会2008-01探讨监理对建设工程安全监督管理的目的:1.认真落实工程监理单位的安全生产责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故；2.通过履行监理单位的安全生产责任，一旦发生安全生产事故，能够防范、规避或者减轻监理单位及监理人员自身的法律责任。国家电网公司2008年安全管理要求:1.安全管理目标：初步建成覆盖所有基建项目的基建安全标准化管理体系，输变电、水电工程安全文明施工水平进一步提高，防止发生人身死亡事故，杜绝较大及以上人身事故，确保基建安全局面稳定。2.工作思路：落实党的十七大关于“安全发展”和

2、公司加强安全工作的要求，建设实施基建安全标准化管理体系，完善安全管理制度，加强基建安全管理策划，进一步落实各责任主体的安全责任，总结推广现场安全管理有效经验，严把作业人员准入关，狠抓现场安全管理和文明施工管理，充分发挥监理单位的安全监理作用，加强现场检查力度，开展安全性评价和资信评价活动，强化对水电、火电、输变电重要施工作业的安全管理，开展基建安全管理劳动竞赛，全面完成各项安全管理任务。第一章国家对施工安全管理的要求第二章工程监理安全法律责任和安全监理的提出第三章安全事故致因分析第四章危险点分析与预控第五章监理在工程安全管理中的作用第六章依法履行监理安全责任第七章监理的安全管理方法

3、和程序第八章监理安全资料管理第九章输变电工程施工安全监理工作方案及安全监理实施细则编写纲要第一章国家对施工安全管理的要求建设工程监理安全生产责任的背景1996年3月,上海市制定和颁发了《上海市市政工程安全监理暂行办法》1998年3月颁布了《中华人民共和国建筑法》2002年11月颁布了《中华人民共和国安全生产法》2003年11月24日,国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》2004年10月江苏省建设厅下发了关于贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》中监理安全责任的通知2005年4月27日,辽宁省建设厅下发了《关于落实工程建设监理企业安全生产责任的通知》2005年8月,北京市建设委员会

4、下发了《关于加强安全生产监理工作的指导意见》2006年10月建设部发布《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市〔2006〕248号《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日起执行第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。第四十

5、五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第三十一条实行监理的建筑工程,由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应订立书面监理合同。建设工程必须安全生产，施工单位是安全生产的行为主体，监理单位是安全监理的行为主体，建设行政主管部门是安全生产监督管理的行为主体。《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日起执行第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产

6、。第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产法最重要的是规范了生产经营单位主要负责人的安全生产责任，明确安全管理的内容为特种设备安全管理、交叉作业安全管理、承包租赁安全管理和重大危险源安全管理。《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)2004年2月1日起执行《条例》中明确了工程参建各方的安全责任:监理单位的安全责任第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安

7、全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工单位的安全责任第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健