清涧县深入实施整顿和规范市场秩序

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1、清涧县深入实施整顿和规范市场秩序年度工作方案为贯彻落实中省市优化提升营商环境决策部署，进一步加大“放管服”改革力度，巩固拓展整顿规范市场秩序工作取得的成效，确保我县营商环境在全市考核中位于中上等次，力争进入第一方阵。现结合当前工作实际，制定本工作方案。一、主要目标在巩固整顿市场环境加强工程建设领域质量监管工作成效的基础上，拓展专项整治工作范围，特别是结合扫黑除恶专项斗争部署，持续抓好市场环境重点领域和重点环节问题整治，依法严惩各类破坏市场秩序的违法违规行为，进一步优化提升我县营商环境，建立安全、稳定、和谐、健康、可持续发展的市场经济秩序。二

2、、基本原则（一）加大“放管服”改革。进一步推进简政放权，减少行政审批事项，全面推行行政许可和公共服务事项审批办理“三集中、三到位”，多措并举加强事中事后监管，不断创新服务，优化流程。打造便利、公平的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。（二）提升综合监管能力。全面推行“双随机、一公开”监管模式，综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立健全信用协同监管和失信联合-14-惩戒机制。注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。(三)着力抓好治本建设。注重从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范

3、制度建设、市场监管体系建设、社会信用建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康、造成重大社会经济危害和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。三、重点任务（一）打假治劣专项整治（县工商局牵头）1.强化质量监管。对流通领域质量问题和侵权行为投诉集中的：（1）家用电器、（2）服装鞋帽、（3）装饰装修材料、（4）儿童用品、（5）汽车配件五大类商品重点抽检，及时公布抽检和查处结果，同步加强抽检专案，对不合格商品追根溯源。2.强化主体监管。以大型批发（零售）市场、商场、超市、农村集贸市场等为重点区域，大力查处无证照经营

4、和销售“三无产品”等违法行为，对检查中发现的案件线索及时立案，快查快办，形成震慑效应。3.强化商标、广告和竞争行为监管。查处侵犯他人注册商标专用权的违法行为。严查擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识和企业名称等恶意混淆、误导消费者的行为。-14-加强对电视、广播、网络、报纸、印刷品、户外等广告媒介的监测，全链条查处虚假违法广告涉及的发布者、经营者、广告主和代言人等。（二）质量安全违法行为专项整治（县质监局牵头）4.加大对能化生产企业检查力度。继续加大对实行生产许可证管理制度企业的监管力度，重点查处未取得生产许可

5、证而擅自违法生产及在经营活动中使用无生产许可证产品的违法行为；做好成品油、煤制油、民用天然气、压缩天然气产品的专项抽查。同时，持续加大对能化企业各类计量违法行为的查处力度。5.强化农资、建材等监督检查措施。认真做好化肥、种子、农药、农机具等农用物资的专项检查。重点对水泥产品、商品混凝土、建筑工程中使用的外墙保温材料进行专项抽查。6.开展食品相关产品专项检查。加大对食品生产企业的监管力度，重点查处未取得生产许可证而擅自违法生产产品（食品包装材料、食品容器、食品用洗涤产品）、在经营活动中使用无生产许可证产品的违法行为及各类计量违法行为。7.严格

6、查处民生计量违法行为。加强对民生计量的专项检查，重点对加油站、加气站、通讯运营商、医院、大型生活超市等缺“斤”少“两”、强检计量器具未依法检定、超周期使用计量器具的违法行为予以严厉查处。围绕“保安全、促发展”，狠抓特种设备的安全整治。8.-14-加强检验检测机构的监督管理。严格落实检验检测机构的主体责任，建立检验报告质量终身责任制。严厉打击未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式出具虚假检验检测数据、结果的行为，以及出具超出能力范围检验报告的行为。（三）工程建设中介机构专项整治（县住建局牵头）9.规范建设工程监理行为。加强建设工程监理企业执业

7、行为管理，加大对资质资格挂靠、非法转包分包、人员不到岗或到岗不履职等违法违规行为的处罚力度。督促监理企业依照有关法律法规、技术标准、设计文件和施工合同，对施工单位在工程质量、工期进度、施工安全等方面进行监督管理，严格审查《建设工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》项目总监执行情况。指导在我市从事建设监理活动的外省监理机构在建筑市场监管一体化平台办理登记手续。10.规范招投标代理行为。开展建筑市场招投标代理机构信息化管理，建立招投标代理企业信息公开制度，确保招投标代理企业按照招标法等法律法规要求开展相关活动。以依法必须招标的国有投资为主的

8、工程建设项目为重点，强化工程招投标过程监管，全面推行电子化招投标全流程操作。加强招投标环节审查，坚决打击暗箱操作、串通投标等违法行为。11.加强工程造价管理。深化工程造价咨询监管