2010年济南市仲宫镇中心镇建设研究

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1、济南市仲宫镇中心镇建设研究建设山东省低碳生态旅游中心镇在山东省中心镇基础上，打造低碳生态旅游的特色中心镇本案依据：2010中央1号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；国发[2009]41号《国务院关于加快发展旅游业的意见》；国土资发[2008]138号《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》；《全国土地规划总体纲要（2006—2020）》；以及仲宫镇镇情而编制。我们详细研究小城镇建设、低碳经济、生态旅游、集体土地流转、产业结构调整及升级等重要环节，具体分析了集体土地流转后对乡镇经济的拉

2、动，对农民生活的提高，对生态建设的贡献。对济南区域经济，济青经济带的作用。同时，本案对项目操作的模式也提出了建设性意见。前言时代背景和工作思路我们正处在一个时代变革的历史时刻中国及中国文化走向世界，为世界所接受中国部分地区已从观光旅游进入度假旅游时代以企业为主体的市场经济逐渐走向成熟城乡差异逐渐缩小，农民将变成一种职业，而非户籍种类济南在新一轮中国崛起的车轮中为中国形象加分2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响

3、，又从生态危机保卫战的前线哥本哈根回来，成果在，压力更在，明年怎么办，中央经济工作会议的召开，明年经济工作的走向，是大家热切讨论的热点。这个项目，诞生在这个时刻，必然会深深打上时代的烙印，而这个烙印的最焦点就是：低碳经济、生态旅游、小城镇建设、产业结构调整及升级。本项目迎合时代发展需求，定位为：成为山东省低碳生态旅游中心镇成为小城镇和新农村建设的创新模式思考问题的方式1全国省内济南市仲宫镇南部山区和众多我们参与的其他项目比，本项目可以纳入该研究轨迹。南部山区已经是济南市的“后花园”、生态涵养区和旅游休闲目的地，仲宫镇肯定不只是南

4、部山区的仲宫镇，也不仅仅是济南市大连的仲宫镇；济南已不仅仅是山东的济南，而是中国的济南，将来需要代表中国在世界面前展示自己。每个项目都要找准自己的位置，从而扮演好自己的角色，从而为济南争光，为山东争光。放眼全国找自己在以下的报告中，将分两大部分，第一部分首先介绍最新国内外形势和小城镇建设，房地产，旅游，农业等相关产业目前发展的水平，国家基本政策，组织模式，标准等；第二部分结合本项目进行具体分析和规划。思考问题的方式2中央政府层面中央各部委层面各级地方政府层面投资开发商层面老百姓层面很多项目只顾地方政府的需求，与中央精神明显违背，

5、这是决不允许的；有些项目执行了中央政府的精神，但是，由于对项目了解不深入，不能结合当地情况切实解决问题，使中央文件精神流于形式，无法正真落实，这种情况也大量存在;还有很多项目只顾了投资商利益，对农民的利益考虑不周，不全面，不可持续，这同样是需要大力纠正的解药深度：深入实际宽度：加大产业协作必须保持高度的一致性;这才是领导才能的充分体现，不能只顾一头。思考问题的方式3重在可实现，而不是停留在规划图上企业规划政府最终需要企业来完成什么样的企业可以完成？整个组织过程是怎样的？先进理念的下达政令的下达优惠政策资金的下达项目按既定目标的实

6、施的下达政府部门企业理念政策+组织确保落实规划部门思考问题的方式1思考问题的方式2思考问题的方式3看全国看政策看实施上位规划和定位国内的示范项目要点仲宫镇规划纲要本项目实施要点1234时事和基本对策5仲宫镇中心镇人土地产业放宽户籍撤村并点农、旅、加工业结合中央经济工作会议国土资源部138号文件中央经济工作会议2010中央一号文件2010中央一号文件全国土地规划总体纲要国务院关于加快发展旅游业的意见2010中央一号文件三个抓手：产业、人、土地根据文处意见而增加的第一部分时事和基本政策背景回顾2008年09月：金融危机爆发；2008

7、年11月：新农村建设成为拉动内需的主要抓手；2009年01月：金融危机导致大量农民工返乡---农民返乡就业成为新农村建设首要问题2009年07月：总体经济企稳回升；2009年09月：中国房地产再掀高潮；2009年10月：金融危机初步过去；2009年12月：哥本哈根会议中国腹背受敌，低碳经济刻不容缓；2009年12月：中央经济工作会议----保增长已经过去，调结构成为关键，小城镇建设成为突破口；2009年12月：有关房地产行业的大量政策组合出台----房地产业还是支柱产业，但是需要调结构；2010年01月：中央1号文件----加快

8、改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力！在这样背景下看我们的项目？内部分析随着中央经济工作会议和随后国四条颁布和其他部委的相关文件出台，房地产业新的一轮调整势在必行；改革开放30年中国经济得到长足发展，金融危机中国最先走出