川渝经济区的特殊性、复杂性及其构建思路

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1、川渝经济区的特殊性、复杂性及其构建思路摘要:构建川渝经济区对推动四川、重庆的发展，对促进西部大开发战略的实施，具有十分重要的现实意义和历史意义。然而在实践中，由于川渝经济区的特殊性和复杂性，已经形成诸多障碍，并大大延缓了经济区的构建。对此，本文深入分析研究了川渝经济区的特殊性和复杂性问题，并解剖了阻碍经济区发展的难点、误区之症结，探寻了构建川渝经济区的最理想、最有效的路径，就成为当前需要解决的重大课题。关键词：川渝经济区；成渝经济区；川渝黔经济区中图分类号：F207文献标识码：文章编#:1007-519406-0133-05令令收稿日期：2008

2、_08_20命：髡呒蚪椋令1.王骏，男，重庆市人。中共重庆市委党校经济学教授。研究方向：区域经济。2.邹海红，女，重庆市人。中共重庆市渝北区委党校教师。令分自20世纪80年代有专家学者提出构建成渝经济区概念，到2004年2月4日，川渝携手签订《关于加强川渝经济社会领域合作共谋长江上游经济区发展的框架协议》，再到今天基本达成共识并切实开始行动，经过了近30年的时间。这与我国其他经济区的飞速发展壮大形成了十分鲜明的对照。是什么原因难以在社会各界达成共识呢？是什么原因造成川渝经济区“叫好不叫座”呢，是什么原因导致川渝经济区的发展举步维艰呢？显然，我们需

3、要回答、并且努力去解决这些问题。回顾这30年的探索过程，分析己有研究和实践尝试，可以发现，从认识到实践、从思路到推行，都存在诸多障碍，而在这些障碍背后隐藏着的是对构建成渝经济区的特殊性、复杂性认识的不足和存在的误区。匕弧4.虫寰令济区的特殊性问题令二令谓特殊性，是指与我国众多经济区相比，存在的诸多不同的特征和属性。由于其特殊性，注定了川渝经济区的构建不能完全运用区域经济一体化的一般理论和原则，也不能完全借鉴珠三角地区、长三角地区和京津翼地区三大都市经济圈的经验和做法，需要深入分析研究川渝经济区的区域属性、结构特点、动力来源和运行机制，从而抓住其主

4、要矛盾和矛盾的主要方面，进一步加深对川渝经济区的认识。概括起来，川渝经济区的特殊性主要体现在“双核”、“同质”上面。分4丁唬q生寰令济区的双核心特征令i生寰令济区，是由重庆市和四川省成都市这两个特大型城市为两极，以两城市连线为轴心、周边隶属重庆市和四川省的大量市、县、区为范围的经济区域。它与我国著名的珠三角经济区、长三角经济区和京津翼经济区最大的不同，就在于这种双核心特征。珠三角经济区，是由广东省珠江流域的14个市、县、区组成的区域，以深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区为龙头，其中又以深圳市为核心。长三角经济区，是由沪、苏、浙三省市中16个地级以

5、上城市组成的区域，以上海浦东开发区为龙头。上海是长三角的核心城市。京津翼经济区，是由北京、天津和河北8个地市构成的，位于环渤海地区的心脏地带，其中，天津是京津翼经济区的经济中心，北京不再强调经济中心。从我国目前最大的三大经济区可以看出，虽然各经济区的构成不同、地区经济发展水平不同，但基本上都有一个城市作为该经济区的核心。这种模式是增长极理论在区域构成中的反映。而川渝经济区，按照过去专家学者的定义和范围划定，共由35座城市组成，而成都市和重庆市在这个经济区中，是两座特大型城市。以两座特大型城市影响和带动周边城市发展，构成一个双核心的经济区，体现出与

6、其他经济区较为明显的差异性。命今1.“双引擎”动力特性。令i佣令力机制的角度来看，双核心实际上体现的是双引擎”动力特性。即该经济区有两个城市作为推动整个经济区发展的发动机和领头羊。这是由于该区域除了成都和重庆这两座特大型城市以外，其余市区县经济实力普遍不强所决定的。从现状来看，该区域还没有单独的一座城市己经具备促进和推动该区域整体向前发展的能力。因此，根据客观状况,将该经济区认定为由成都和重庆两座特大型城市为“双引擎”的经济区，是为了解决该区域核心城市经济实力不强、动力不足的现实问题。从2007年地区生产总值中，可以看到，成都市和重庆市无论是从经

7、济发展规模和水平，还是投资环境的打造、产业链条向下延伸的能力来看，确实是难以单独承担推动该区域经济社会发展的重任。例如2007年，成都市地区生产总值只有3324.4亿元，而重庆市地区生产总值也只有4111.82亿元。二者相加，也仅仅只有7400亿元。两座特大型城市的实力不足一个省的实力。对于一个欲打造中国第四大经济区的川渝经济区来说，将成都市和重庆市作为成渝经济区的“双引擎”，共同推动川渝经济区的发展，并进而推动西部地区大开发，就成为一种现实的选择。令P令据一些专家的观点，“双引擎”动力特性有利于提升成都和重庆这两座特大型城市的主观能动性，有助于

8、解决川渝经济区的动力不足的问题。但是，对于一个非自然形成的、跨行政区域的、较为落后的经济区而言，“双引擎”动力特性却存在着不可忽视的“夹