大连市现代服务业利用外资战略研究

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1、大连市现代服务业利用外资战略研究第27期（总第374期）导言：现代服务业崛起并成为主导产业是不可抗拒的时代潮流。然而，目前完全依赖我们自身的力量，很难在较短的时间内实现现代服务业快速发展。鉴于我市拥有得天独厚的对外开放优势，因此借助外力，利用外资发展现代服务业便成为必然选择。为此，市政府发展研究中心组织研究人员组成课题组，与市外经贸局合作，以“大连市现代服务业利用外资战略研究”为题开展了认真调研，现将研究成果简要汇报如下，供市委、市政府及相关部门决策参考。一、我市现代服务业利用外资现状现代服务业全球

2、化是经济全球化进入新阶段的主要标志，正从根本上改变世界服务业的发展模式，对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响。目前有能力开展现代服务业国际投资的主要是欧美日等发达国家和地区，而影响其区位选择的除当地的制度环境、经济发展水平和社会收入水平外，还有市场规模及发展潜力、行业市场竞争状况、人力资本存量、其他行业引资情况、基础设施状况、运营成本以及因历史、文化、风俗、偏好等形成的心理差异等。我市在利用外资发展现代服务业方面已具备诸多有利条件。正因如此，我市现代服务业利用外资取得了辉煌成就。截至2007

3、年9月末，我市已累计批准外商服务业企业4133家，注册外资170.8亿美元，实际使用外资82.8亿美元。现代服务业已成为我市招商引资工作的重点和亮点，提高利用外资质量和水平的关键。（一）主要特点1、速度明显加快。随着我市服务业领域逐步由封闭、半封闭状态走向全面开放，利用外资步伐也明显加快。2006年我市批准6外商服务业企业375家，其中现代服务业109家，实际使用外资较上年增长209.5%。2007年前3季度，又新批外商服务业企业265家，现代服务业企业与传统服务业企业的比例达7:1。2、领域逐步拓

4、展。目前，外资已遍布我市金融、商贸、咨询、软件开发、物流、医疗服务、建筑、旅游、房地产等诸多服务业领域。截至2007年上半年，全市已有外资金融机构25个，外资批发和零售项目115个，跨国公司地区总部9家，外商投资性公司1家，外资研发中心17家，旅游业利用外资总额达4.8亿美元。3、方式日趋多样。中外合资、合作、外商独资等方式俱全，其中独资方式为外国投资者所亲睐，但由于我国对外商投资某些服务业领域有所限制，因此合资、合作形式也较多见。此外，近年外商已开始尝试在我市以跨国并购方式进行现代服务业投资。4、

5、来源日益多元。目前我市现代服务业利用外资主要以日本、香港、韩国、新加坡、台湾等亚洲国家（地区）为主，不过，德国、英国和美国等欧美国家（地区）的投资正在明显增加。花旗银行、马士基物流、GE、沃尔玛、家乐福、麦德隆、百安居、宜家、西门子等欧美知名跨国企业正纷至沓来。（二）主要问题一是引资速度需进一步加快，目前我市现代服务业实际使用外资额明显低于制造业的局面并未根本改观；二是引资结构亟待优化，需扭转市场导向型服务业投资为主的现状，尽快增加出口导向型服务业、社会服务和其它新兴服务业投资；三是人才瓶颈制约明显

6、，缺乏专业人才尤其是复合型高端人才。二、今后我市现代服务业利用外资的总体思路与战略重点（一）总体思路抓住服务业对外开放的契机，围绕率先实现老工业基地全面振兴和东北亚重要国际航运中心建设，以创建东北亚重要国际城市为目标，把握经济全球化和国际服务业转移带来的各种机遇，积极参与国际分工合作，坚持国际化带动，利用外资重点发展生产型服务业、消费型服务业和知识密集型服务业，全面提升现代服务业利用外资的质量和6水平，促进大连现代服务业跨越式发展，形成与东北亚重要国际城市相适应的特色优势强、带动效应大、附加价值高、

7、与国际接轨的现代服务业体系。（二）战略重点我市现代服务业利用外资重点行业和区域的选择，应充分考虑产业发展规律、国际发展趋势、自身现实基础、城市区位功能等要素，围绕城市整体发展战略，兼顾行业差异与地区差异，统筹规划，区别对待，突出重点。1、重点领域（1）港航物流业。积极利用外资加快港口、机场、码头等物流基础设施建设。大力吸引境外资金，加快我市物流基地建设。重点引进和发展第三方、第四方物流企业。（2）金融服务业。继续积极引进境内外金融机构，争取更多的世界知名银行、保险公司、外资基金公司、财务公司、信托、

8、创业投资等机构在我市设立分支机构。（3）信息服务业。发挥大连国家软件外包基地的优势，实施服务外包产业国际化战略，大力引进跨国公司，主动承接国际软件服务外包。积极利用外资推进我市数字信息传输网络的建设、升级改造和融合应用，发展多种形式的信息服务。（4）科技服务业。构建东北亚地区技术转移和服务中心，重点引进研究与开发、技术检验、技术推广、计算机系统服务、环境检测等服务业。鼓励跨国公司在连设立研发中心。利用国外先进的技术资源，合作建立特色优势产业的共性研发和设计中心。（5）