基本建设财务管理知识讲座

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1、基本建设财务管理知识讲座9/30/20211第一部分基本建设概述基本建设的概念、内容及特点基本建设，是指利用国家预算内基本建设资金、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改建、扩建工程及其他有关工作。包括生产性与非生产性固定资产以及与之相联系的机器设备购置与安装、征地、原有建筑物的拆迁等各项工作。主要内容：建筑安装工程；设备、工具、器具及家具的购置；装饰装修工程；其他基本建设工作。基本建设的特点：是一种消耗大、周期长的经济活动，在建设周内只投入不产出或只有少量副产品产生；具有很强的综合性，是一项涉及到多学科的经济技术活动；

2、建设单位要介入整个建设过程；产品具有固定性；产品具有单件性；组织工作的复杂性；施工具有流动性。9/30/20212基本建设项目分类:按建设性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、恢复项目。按建设规模大小划分：基本建设项目可分为：大型项目(按总投资划分的，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上；其他项目3000万元以上)；中型项目（习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目）；小型项目（上述标准以下）。更新改造项目可分为：限额以上项目（按总投资划分的，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上；其他项目3000万元以上）；限额以下项目（上述标准以下）。按项目在国民经济中

3、的作用划分：生产性项目、非生产性项目；还有其他分类方法略……9/30/20213基本建设投资计划管理基本建设投资计划是国民经济和社会发展计划中的一个重要组成部分，它反映投资主体在计划期内进行固定资产投资的规模、方向、结构、比例、速度、效果等方面的设想和安排。按照计划期的长短可分为：基本建设投资长期规划（战略性、长远性）基本建设投资中期计划（五年计划）基本建设投资年度计划（一年期）编制基本建设投资计划的原则：贯彻国家国民经济持续、健康发展的方针政策，正确处理速度与效益的关系；坚持协调发展，综合平衡；基建投资计划的连续性；保证重点，兼顾一般；统一计划，分级管理。基本建设投资计划的编

4、制方法：先“自下而上”再“自上而下”。基本建设投资年度计划的主要内容文字说明：阐明计划编制的依据、原则，有关指标的平衡情况及保证完成计划的主要措施。计划表格：反映计划年度的基本建设内容、规模、进度和预期效果。9/30/20214基本建设程序基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序，是各环节、各步骤之间客观存在的不可破坏的先后顺序，是由基本建设项目本身的特点和客观规律决定的。一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施、交付使用三个阶段。其主要步骤是：项目建议书又称立项申请，是项目建设单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生

5、产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。编制项目建议书的主要内容及要求（略）可行性研究报告编制可行性研究报告的重要依据是批准的项目建议书，项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证，进行方案比较，推荐最佳方案。可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则将对项目进行重新决策。编制可行性研究报告的主要内容及要求（略）9/30/20215初步设计可行性报告批准后

6、，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额（也叫总概算），未经批准不得随意突破。确因不可抗力因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。施工图设计初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。施工图设计也叫工程预算，初步设计和施工图设计也并称工程概预算，工程概预算包括四方面内容：建筑安装工程费设备工具、器具购置费其他费用预备费用年度投资计划项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。开工报告建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，建

7、设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后（开工令）即可进行项目施工。竣工验收建设项目竣工验收是建设过程的最后一个程序，它是全面考核建设项目的成果，是建设项目正式转入生产或交付使用的标志。国家对竣工验收的范围、依据、组织、标准、程序等有较严格的规定。根据建设项目的规模、性质不同，采取分级组织验收，原则上谁审批可行性研究报告，谁组织验收或委托验收。对于大中型项目或较复杂的项目，要先组织预验收。9/30/20216第二部