关于防腐反腐的理性思考.doc

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1、探索与争鸣关于防腐反腐的理性思考毋容讳言，某些党和国家机关、国有企业、教育部门和农村基层自治组织的工作人员政治腐败，贪官污吏横行，官商勾结之风，如瘟疫一般越演越烈，层次之高，数额之大，人群之广，手段翻新，蔓延深化，前腐后继，连破历史纪录，更有的大贪官成批的携巨款外逃，使国家财产遭受巨大损失，已严重影响党的执政形象、国家干部和群众带头人、领路人的应有形象，是人民最不满意、最痛恨、最担心的社会问题，也是多次强调和治理但见效甚微的问题，是党的建设的重大课题。人们扼腕叹息，翘首期待着党和国家能够在防腐反腐上能有更大的动作和更有效的制度，期待着

2、有关文件、制度、法律能够切实从字面上走到现实生活中。为了解决党政干部的腐败问题，1995年5月中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，2001年6月中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部又联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》并明令实行。此后，从中央到地方，反腐专门会议开了不少，文件发了不少，法律颁布了不少，但是基本上都被各级“贪污”了，并不执行。歪风邪气为何禁而不止？贪官们仍旧肆无忌惮，仍无收敛的趋势。究其原因，并非只是党纪政纪不健全，也不是法制不健全。而是

3、有法不依，执法不严，违法不究，法律面前不平等，党政专门监督机关和群众监督不力。为什么会出现这样的形势？这是由于建国六十年的和平环境，长期执政的条件，市场经济的发展，对外开放和国际经济交流的发展滋生了腐败和享乐的环境和温床。党和国家的各级官员按照严格的“官本位”和等级制度分享着各种权利，按照等级分享着各种信息资源，按照职务高低享受着生活待遇（往往得到特殊的工资、特殊的供给、特殊的住房、特殊的服务、他们的子女还可以收到特殊的教育），党内的和政府内的（更谈不上社会上了）平等和尊严遭到了蔑视和愚弄——使党和政府官员逐渐和普通公民拉开了距离，对

4、外开放中对那些高官和高管在对外交往的行为失控。党政官员和人民群众的血肉联系逐渐淡薄了；加之各方面的改革措施跟不上，监督不到位，形同虚设，腐败的滋生和继续迅速蔓延是不可避免的。面对如此严峻的形势，如果不痛下决心，在近期抓出成效，取得决定性的彻底的胜利，就会丧失民心，重蹈前苏联及东欧原社会主义国家共产党的一朝覆亡、人头落地的覆辙。共产党丧失用革命先烈热血换来的执政地位，并非危言耸听，而是摆在我们面前的严酷的现实。人们认识到，外部的敌人绝不会动摇我们的坚如磐石般的团结，内部的敌人搞动乱更不会对我们的政权有丝毫的危机，而党和国家干部的腐败倒足

5、以使我们的社会主义事业一败涂地。我们今天谈论防腐反腐问题，就不是什么认识问题、理论问题，而是实践问题。认识和理论问题早就解决了。邓小平的“严打两手抓”遗训言犹在耳。回想已被执行死刑的大贪污犯胡长清在任时作反腐报告规劝贪污分子们时，不也是慷慨激昂吗？人们思考着，呼吁着，盼望党和国家能够加大反腐力度，从法律制度上设计出防腐反腐方案并切实加以贯彻实行。如何防治腐败？关键在何处?为何总是抓而不紧？成效不大？仅从理性上作一些思考。我认为，应该从思想和制度两手抓。首先，从宣传和思想教育入手，在全社会造就贪污腐败可耻，清正廉洁光荣的道德风尚，形成老

6、鼠过街人人喊打的社会氛围；同时，加强立法、司法、执法、守法，打造有腐必肃、有贪必惩的法治局面。思想教育只是一种手段，思想教育并不是万能的，决不能迷信。在市场经济的物质利益的引诱面前，对于已经形成的某些既得利益的阶层的人，思想教育往往是苍白无力的。必须高悬反腐利剑，毫无手软地惩办那些铤而走险以身试法之徒。唯一的道路就是从教育着眼，从制度入手，一抓到底，严抓不懈。8探索与争鸣一、关于依法治吏问题治国先治吏，是一条古训。新中国建国后一直抓得很紧。建国之初，毛泽东亲自批示把大贪污犯刘青山、张子善执行死刑时引用《资治通鉴》上的话教育干部说：“治

7、国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国”。因为，对于执政党和国家来说，吏治腐败是危害最严重的腐败，也是干部和群众最为痛恨的腐败。它足可以亡党亡国，历史上不乏先例。（一）治吏需从卖官买官和审批权着手作为党政一把手或主要官员，官风不正，最能体现权力的一是组织人事权，二是国有资源的开发审批权。已经揭发出来的大批案件说明，帮人升官是攫取不义之财的的主要渠道。安徽省巢湖市原市委书记周光全任职57个月，受贿36笔，其中20笔式卖官收入（其中包括两名副市长和10名处级干部）；辽宁省原抚顺市委书记周银校8笔受贿5次是卖官；原葫芦岛市委书记

8、李春枝19笔受贿13笔式卖官。今天，买官卖官，给钱就办事（不给钱就不给办事），已经是尽人皆知的所谓“潜规则”。（所谓“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”）值得注意的是，有的已经揭发出来并受到处理的官员落马之后，通过