《快递暂行条例》具有里程碑式意义

《《快递暂行条例》具有里程碑式意义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、徽0朗里樹SiCS义2018-03-1515:10:17人民交通2018年3期2018年1月23日，国务院办公厅发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发（2018）1号），2月7tl，国务院常务会议原则通过了《快递暂行条例草案》（以下简称《条例》）。国务院新闻办公室于2月27日举行国务院政策例行吹风会，请国家邮政局局长马军胜和国务院法制办工交商事司司长张建平介绍《条例》和快递业发展相关惝况，回答记者提问，对《条例》涉及的相关问题进行了解读。《条例》在我国快递业迅猛发展的基础上制定快递业是现代服务业的重要组成分，也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，连接着供给侧和

2、消费侧，在稳增长、促改革、凋结构、惠民生、防风险等方而发挥着重耍作用。从2007年，到今年己经十年了，特别是邮政法2009年修订施行以來，我国的快递业由小到大迅猛发展，市场结构在持续优化，资源耍素在加速聚集，去年全国快递、Ik务量完成了400.6億件，是2007年的33.4倍，这十年间每年年均增长达到了42%，2017年快递业务的收入完成了近5000亿元，是2007年的14.5倍，每年年均增幅达到丫30.6%。我国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一，包裹快递S超过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递S的增长贡献率超过了50°/。。我国已经成为了名副K实的快递大国。随着.业务规模

3、的壮大，我国快递企、Ik也迎來了上市的髙峰期，己经有7家企、Ik陆续上市，形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。全国农村地区收投快递件fi超过100亿件，全国快递公共投递服务站超过3万个。快递、Ik科技创新和绿色发展取得丫积极的进展，全国建成丫上百个智能化的分拨中心，智能快件箱投入运行已经突破了20万组，箱递率提升到7%。全国实名收寄信息化率达到83°/。，快递服务信息化水平不断提商。无人仓、无人机、无人车的研发应用步伐也在持续加快，主耍品牌的快递企业电子运单的？?及率提升龟80%,新能源运输:个:的保有量突破了7000辆‘TECOUNCIL^^MATIONOFFI党的十九大为快递、Ik髙

4、质量发展指明了方向，国务院对优化快递、Ik的政策环境，增强快递服务能力，提升快递服务质效提出了新的要求。这次制定快递暂行条例，正足为了保障我闻快递业实现由大到强的转变，促进高质量的发展，建设邮政强国，更好地满足人民对美好屯活的用邮需求。《条例》的立法工作见证我国快递业跨越发展的历程制定快递行政法规，是国务院立法计划明确的“全面深化改革急需的项y”，立法的进程随着我国快递、Ik的发展而加速推进，立法的过程坚持了公开透明的原则，也吸引着方方而面的参与，同时也激励鼓舞着快递业始终坚持第一要务，推动发展不断迈上新台阶。这次条例的制定跟行业发展屮很多标志性事件都是紧密结合在-•起的，有5个时间节点。第一

5、个时间节点是2013年，全国快递年业务S90亿件，条例立法工作正式启动。第二个时间节点是2014年，我国快递年业务景突破100亿件，国家邮政局起草形成条例草案，并向社会广泛征求盘见。第三个时间节点足2015年，我W快递年业务完成200亿件，全国政协双周协商会把快递条例的制定纳入了双周协商的范畴。第四个时间节点是2017年，全国快递年业务S:超过300亿件，国务院法制办原则确定丫条例草案的内容。2017年10月，在广泛充分征求和吸收快递员、企业、协会、公众意见的基础上，国务院法制办、交通运输部、国家邮政局修改完成了草案，正式提交国务院。第五个时间节点足2018年2月7日，国务院常务会议原则通过了

6、快递暂行条例草案，快递业首次行政法规立法工作圆满完成。此时，恰逢快递年业务量突破丫400亿件。快递暂行条例立法工作伴随卷行、Ik的成长壮大，受到了方方面面的关注，立法的过程也积极听取和兼顾了公众、政府部门、协会、企业和员工的意见和诉求，尽虽画大同心圆，取得敁大公约数。条例草案充分融入了快递、Ik发展盂求、改革需求和管理需求，贯彻了包容审慎的原则。《条例》对我国快递业发展具有里程碑意义《条例》足快递业在党的I•九大以后取得的重要立法成果，足全球为数不多、全方位调整快递业法律关系的专门法律。《条例》作为行政法规，其效力在行业里仅次于邮政法，高于邮政部门规章和规范性文件，是地方性法规、地方政府规章的

7、上位法。快递条例的制度安排贯彻了习近平新时代屮国特色社会主义思想，内容丰富，也管用、实用，在很多方面实现了突破、创新。《条例》的草案开篇就特别强调耍促进快递、Ik的健康发展，还为发展保障没立了专门的篇草。条例草案坚持以推进供给侧结构性改革为主线，谋划解决制约行业发展的体制机制W题，大大优化了发展环境，冋吋坚持以人民为中心的发展思想，致力于让企业和从业人员对有关制度安排形成明确的法律预期，更加充分的