【公选课自然灾害】关于我国自然灾害与移民的研究

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1、关于我国自然灾害与移民的研宄文献综述作者：田仲婷单位：华东师范大学社会发展学院联系方式：2876026548@qq.com二零一四年十一月:选题背景二：研究目的目录三：相关研究综述（研究内容）:研究结论五：参考文献33456一：选题背景：自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重人生物灾害等（《自然灾害灾情统计第1部分:基本指标》GB/T24438.1-2009）。据环球网总部设在口

2、内瓦的境内流离失所监控屮心（IDMC）计算，2008-2012年间，中国因自然灾害流离失所的人数居于世界首位，约4980万，占世界总数（1.439亿）的35%。这个数字儿乎是排在第二位的印度的两倍。这一问题在亚洲尤为严重，过去五年亚洲流离失所人数占世界总数的81%。独立数据监测委员会表示，随着气候变化H益严峻，发生暴雨和洪水灾害的频率和程度也会加剧。在全球范围内，恶劣的气候和极端天气状况是导致流离失所问题的主要因素:2012年，共有3240万人被迫离开家园，其屮98%是受到上述灾害的影响。除此以外，现在全球变暖海平面上升的问题也有引发自然灾

3、害移民的问题，因而我觉得灾害移民这个问题值得研宄。二：研究目的：中国是自然灾害频发国家，每年的自然灾害给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。对各类自然灾害隐患区，是治是搬，巨额的人口搬迁资金及搬迁新址如何解决、选定等，均闲扰着不少地方政府。可见自然灾害移民的问题在我国古而有之，因而有不少专家学者对此进行过研究。但是我国目前对于自然灾害移民方面的立法却几乎是空闩的状态。施国庆，河海大学屮国移民研究屮心主任，国务院三峡移民开发局咨询专家，这位三十年来一直研宄移民问题的国际著名专家告诉：这方面立法非常少，几乎是空0状态。比如地质灾害移民，2004

4、年3月施行至今的《地质灾害防治条例》第十九条规定：“县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。”这是目前少有的对地质灾害移民作出明文规定的法规之一。不过，也仅此而已，至于地质灾害危险程度或风险符合什么样的条件，才必须实施移民搬迁；对因自然因素造成地质灾害搬迁避让，中央和地方事权、财权如何划分；迁出地如何重新规划设计和治理等等，包括《条例》在内的相关规范性文件却鲜有涉及，导致实际操作层面缺乏明确的理论与政策依据。我希望对这个问题的研宄能让我更加了解灾害移民的问题，同吋也希望激发

5、更多人的兴趣，吸引更多的关注，这样立法方面方能出台相关法律法规对受灾者给予维护和帮助。三：相关研究综述（研究内容）：灾害移民是指因自然灾害因素、社会灾害因素等胁迫导致的人U迁移与社会经济重建活动，具有不确定性、自愿与非自愿转换性、往复性.根据不同的分类标准，它可以分为自然灾害移民、社会灾害移民与天文灾害移民，自发灾害移民与政府主导灾害移民，&愿灾害移民和非自愿灾害移民等种类.灾害移民过程涉及白然和社会两大系统的变迁.灾害移民需要研宄经济、社会、文化、环境、政策等方面的变迁和发展问题.（摘自《河海大学学报（哲学社会科学版）》马国喜在《自然灾害

6、与移民冲突》一文中提出：咸丰、同治年间，徐州地区铜山、沛县境内爆发了一场山东客民与铜沛土民的大争斗，双方已成“不共戴天之势”。这场土客争斗，持续十余年，土客双方残酷肆杀，跨越苏、鲁两省，穿插于太平军、捻军、幅军、长枪会匪、水套军等事件之间，影响深刻。但晚清末造，社会动荡，内忧外患，在诸多的大事件之下，这一场跨省移民、土客争斗事件被很多人所忽略。其实这个争斗的根源也与自然灾害移民有关，咸丰、同治年间苏北、鲁西南地区广泛遭受自然灾害，特别是黄河泛滥，以及清政府地方权力削弱，基层社会秩序失控等情形。咸丰元年至五年，苏、鲁、豫三省发生了一系列的自然

7、灾害，几乎无年不灾、无灾不烈，加上吏治腐败、列强掠夺、社会动荡、经济凋敝，人们抵御自然灾害的能力严重萎缩。一旦发生天灾，即造成严重饥荒。饥荒之后，逃亡自然而然地发生。铜、沛当地居民被迫离弃家园，逃亡避难；鲁两南的难民背井离乡，流落到铜沛境内，在新淤湖团上开荒耕种，安家立业。山东客民与铜沛土民之间冲突、争斗、械斗，最终发展到水火不容的地步，后来由淸政府出面调解控制，直至新屮国时期，土客双方依然存在着摩擦与封锁情形，但逐渐双方趋于和解，直至融合等经过。梁珊珊在《清代沂沭河流域自然灾害与社会应对研究》中也说道.•沂、沭两河流贯魯南、苏北地区，两岸

8、土地肥沃，开发历史悠久，孕育了灿烂的区域文化。然而，自1194年黄河夺淮以来，自然环境不断变迁，致灾因素渐增，以农业为主的单一经济结构，以及欠发达的商业、相对闭塞的交通状况等因素