国务院安委会巡查我省安全生产工作问题整改方案

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1、国务院安委会巡查我省安全生产工作问题整改方案根据国务院安委会《关于做好安全生产巡查发现问题整改工作的通知》（安委〔2017〕5号）要求，为举一反三，切实加强问题的整改落实，特制定本方案。一、整改工作目标认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，及时有效、高质量高标准整改国务院安委会巡查中发现的问题，举一反三，不断健全完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全风险管控体系，补齐我省安全生产工作短板，有效防范各类事故特别是较大事故的发生，坚决遏制重特大事故，确保

2、人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。二、整改任务及责任分工、整改时限国务院安委会巡查组指出7个方面158条问题，其中：各级政府及部门81条问题，企业（单位）77条问题。另外,根据省政府常务会议要求，在第一阶段安全生产大检查中发现的问题，涉及54家企业（单位）152条问题，一并纳入巡查问题整改方案，按时限要求整改到位。（一）涉及省政府、省安委会及办公室的问题整改1.《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，没有纳入安全生产指标。《安全生产“十三五”规划》正在履行省政府印发审批程序，《规划》草案中，应急救援体制机制改革要求不明

3、确，救援队伍建设没有列入重点工程。-27-整改措施：（1）省发展改革委会同省安监局印发补充文件，在组织《规划纲要》指标考核时，将安全生产指标（亿元GDP生产安全事故死亡率）与其他指标一并考核。（2）省政府办公厅已于6月22日印发《湖北省安全生产“十三五”规划》（鄂政办发〔2017〕49号）。（3）制定我省贯彻落实《意见》的实施意见时，明确建立完善省、市、县三级安全生产应急救援工作机制，强化应急管理与处置职能。（4）制定加强应急救援队伍建设具体办法，今后三年将应急救援队伍建设作为安全生产工作重点工程。责任单位：省发展改革委、省安监局整改时限：2017年9月20日前

4、2.对《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出的改革制度措施和工作任务没有细化分解，没有责任单位、责任人、责任清单，没有明确时间表和路线图。整改措施：（1）加快推动《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》报批印发实施。（2）制定责任清单，明确责任单位、责任人、时间表和路线图。责任单位：省安监局整改时限：2017年9月20日前3.部分安委会成员单位安全生产工作职责未纳入部门“三定”方案，有的成员单位无行政执法权。-27-整改措施：省编办会同省安监局，认真落实《意见》精神，结合完善部门权力清单、责任清单，按照管行业必须管安

5、全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，印发贯彻落实《省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》的通知，进一步厘清安委会成员单位安全生产工作职责，纳入有关部门“三定”方案。明确和细化各有关部门安全生产、职业健康工作职责，并体现到部门工作职责规定中。责任单位：省编办、省安监局整改时限：2017年9月20日前4.市县两级安监部门监管力量薄弱，机关人员编制少于全国平均数，与经济社会发展水平和安全生产监管任务不相适应，县市区事业编制人员占比高达64.1%。整改措施：按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）精神

6、，结合实际健全安全监管执法机构。由省编办提请省政府发文，将安全生产监管执法机构纳入政府执法机构，配备充足的人员、装备、经费。各级安监部门加强安全生产监管执法人员进出口管控，加强专业培训，按照专业监管人员配比不低于在职人员的75%，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管工作，建立完善安全监管机构，配齐安全监管人员，提升安全监管能力。责任单位：省编办、省安监局整改时限：2017年9月20日前5.湖北省从2011年7月开始开展职业卫生监管职能划转工作，截止到2015年县级以上地区划转工作完成，但划转工作中编制及经费未及时划转，造成市县一级职业卫生监管编制短

7、缺、经费困难。整改措施：按照“职能、机构、人员编制”-27-相统一的原则，省编办提出市（州）、县（市、区）安监部门职业卫生监管机构、人员编制调整落实方案，省财政厅提出市（州）、县（市、区）安监部门职业卫生监管工作经费预算保障方案，保证市（州）、县（市、区）安监部门职业卫生监管机构、人员编配与职责对应，经费预算与工作任务相匹配，确保职业卫生监管工作“有人管事、有钱办事”。责任单位：省编办、省安监局、省财政厅、省卫生计生委整改时限：2017年9月20日前6.湖北省共有103个县级行政区域，其中61个建立了安全生产应急管理机构，还有42个未建立安全生产应急管理机构。整

8、改措施：按照《意见》和《