事故性质认定与责任追究

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1、安全生产事故调查处理与责任追究陈志刚地址：北京市东城区和平里北街21号（100713）电话：010-64463927E-mailczg@chinasafety.gov.cn内容提要安全生产法律责任分析事故责任追究制度的建立与实施事故责任追究案例分析一、安全生产法律责任分析一、安全生产条件与许可（市场准入制度）(NO.16)二、企业负责人职责(NO.17)三、安全生产投入与保证(NO.18、39)四、安全生产管理机构与人员(NO.19)五、培训与教育(NO.20-23)—企业负责人和管理人员—从业

2、人员—“四新”教育—特种作业人员六、“三同时”要求与实施(NO.24-27)1.1《安全生产法》确立的十四项制度七、作业场所、活动、工艺及设备管理—安全警示标志(NO.28)—安全设备管理（设计、使用、报废、维护、检测）(NO.29)—特种设备和危险物品设备管理(NO.30)—危险工艺及设备淘汰制(NO.31)—危险作业活动(NO.35)、承包作业及交叉作业管理(NO.40-41)—重大危险源管理制度(NO.33)八、危险物品管理(NO.32、34)九、监督检查与隐患处理制度(NO.37-38)

3、—督促职工遵章守制—生产经营场所经常性检查、处理、报告、记录十、危害报告制度——劳动合同中应明确安全生产与职业危害的内容(NO.44)——向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。(NO.36)十一、劳动防护用品及管理(NO.37，39)十二、事故应急救援制度(NO.42)—应急组织、应急人员、应急设备—紧急情况出现时实施应急抢险十三、事故报告制度(NO.16,51,70)十四、强制性工伤保险制度(NO.43)现场人员负责人控制事故组织援救主管部门企业事故报告

4、程序1.2刑法的基本要求重大责任事故罪(NO.134)——工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。玩忽职守罪(NO.397)——国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定执行。重大劳

5、动安全事故罪工程重大事故罪消防责任事故罪……《中华人民共和国刑法》修正案（六）第134条修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。第135条：——修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负

6、责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。——增加：举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。第139条后增加：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑1.3《生产安全事故报

7、告和调查处理条例》（国务院493号令）经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。——条例对事故发生单位及其主要负责人和其他有关人员、中介机构及其有关人员，有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员，在事故报告和调查处理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。其中的行政处罚既有财产罚，又有资格罚，目的就在于进一步加大处罚力度，有效地预防事故发

8、生。《条例》基本结构框架总则（1-8,共8条）事故报告（9-18;共10条）事故调查（19-31,共13条）事故处理（32-34,共3条）法律责任（35-43,共9条）事故报告与调查处理条例(46条)配套实施细则和标准附则（44-46,共3条）第一章总则（国家政策，共8条）第一条目的与宗旨第二条调整范围第三条事故等级的划分第四条事故报告与查处原则、任务第五条事故调查职责划分第六条工会作用第七条事故查处不受干扰的规定第八条事故举报制度规范事故报告和调查处理落实生产安全事故责任追究制度防止和减少生产