工程基建期加强惩防体系建设实践和探索

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1、工程基建期加强惩防体系建设实践和探索摘要：深化惩防体系建设，打造廉政阳光工程，防止“工程建起来，干部倒下去”的尴尬局面发生，这不仅是公司加快发展的需要，更是保障干部队伍健康成长的需要。结合公司基建施工的阶段性工作特点，紧紧抓住教育、制度、监督和惩治这几个关键环节，重点加强工程建设领域突出问题预控，及时铲除腐败产生的条件和土壤，为公司又好又快发展提供了坚强的政治保证。关键词：惩防体系建设基建施工监督和惩治中图分类号：C29文献标识码：A今年是公司2X300MW级热电项目基建施工建设的高峰期，现场情况复杂，施工作业面广，面临的考验也多，招投标和工程建

2、设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉洁行为，反腐倡廉任务比较繁重。深化惩防体系建设，打造廉政阳光工程，防止“工程建起来，干部倒下去”的尴尬局面发生，这不仅是公司加快发展的需要，更是保障干部队伍健康成长的需要。因此，我们在认真落实集团公司、华电国际、能源公司反腐倡廉各项要求的基础上，以“建一项工程，树一座丰碑，育一批人才”为目标，结合基建施工的阶段性工作特点，紧紧抓住教育、制度、监督和惩治这几个关键环节，重点加强工程建设领域突出问题预控，及时铲除腐败产生的条件和土壤，为公司又好又快发展提供了坚强的政治保证。一、抓好工程领域风险防控，发挥关键环节

3、的突出作用基建期设备招标多，物资采购多，现场施工队伍多，滋生腐败的环节也多。可以说，抓好重点领域惩防体系建设，就等于抓住了反腐倡廉建设的“牛鼻子”，必须以工程领域为突破口，坚持教育、制度、监督、惩治有机融合，协调推突出教育的针对性和实效性，发挥教育的防范作用。推进惩防体系建设，必须加强和改进反腐倡廉教育，构筑好拒腐防变的第一道防线和屏障。在实际工作中，我们始终把狠抓思想教育工作放在突出位置，努力做到横到边，竖到底，全覆盖，“零容忍”。对于上级党风廉政建设和反腐倡廉工作有关会议和文件精神，公司党委、纪委都要及时召开专题会议进行学习传达，明确要求工程

4、建设领域必须传迗到每一个岗位、每一位员工。在此基础上，我们还把正、反面教育有机融会，把日常宣传与集中教育有机结合，一是认真落实党委中心组集中学习制度，强化班子成员的党纪条规、反腐倡廉知识学习，不断增强领导班子的廉洁自律意识。二是把“自我约束、自我反省、自我完善、自我负责”主题教育活动与“反腐倡廉宣传教育月”活动有机融合，扎实开展多种形式的主题教育活动，常敲“警钟”，常念“廉经”，使反腐倡廉理念逐渐深入人心。突出制度的科学性和执行力，发挥制度的保证作用。建立健全有效的保障机制是推进惩防体系建设的工作核心。我们公司结合自身实际，在分析滋生腐败原因的基

5、础上，重点突出系统设计和规划。首先，我们成立了党风廉政建设领导组，建立完善了《建设期廉政建设管理制度》、《设备招标管理办法》、《招标监督管理办法》等一系列规章制度，切实用制度管权、管事、管人，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职工积极参与的领导体制和工作机制。其次，我们认真落实“党要管党、党管干部”原则，积极探索、实践党政干部交流的新做法，努力提高各级干部的综合能力，要求各级干部认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设放在心上，抓在手上，落实在行动上，体现在措施上，做到“两手抓、两不误、两促进”；另外，我们还坚持每季召开一次纪检工作例会

6、，听取各单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，认真分析和查找廉政风险点，制定下阶段的工作计划。同时，加强制度落实的监督检查，与工程管理人员约法三章，要求做到“不吃请、不收礼、不单独会见厂商”，努力提高制度的执行力。突出监督的规范性和制约力，发挥监督的制衡作用。推进惩防体系建设，必须把建立权力运行监控机制作为重要内容。在工程建设领域惩防体系建设中，我们全面排查廉洁风险点，绘制权力运行流程图，构建前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”。并重点强化了对干部的监督管理：在对象上，把监督重点放在管钱、管人、管物的关键部门和工程建设领域的关键岗位、关键人员

7、身上，对思想苗头和不当行为，及时提醒、批评、制止；在形式上，严格实行党内监督，不断扩大群众监督，将干部行权用权行为始终置于党组织和职工群众的监督之下。同时，我们严格按上级规定办事，在设备、工程、物资采购中，供应部门坚持5万元以下要“货比三家”，5-50万元以下必须招标，评标人不得少于9人，50万元以上招标活动由华电集团和华电国际公司组织，纪检监察机构进行全过程跟踪监督。截止目前，涉及工程、设备及零星采购三个方面的合同总额约18.5亿元，未收到任何举报信息，未发生一起违法违纪行为。突出惩治的合理性和约束力，发挥惩治的警戒作用。我们公司始终把查办案件

8、放在突出位置，2012年在制定《纪检监察信访举报管理制度》的基础上，设立了党风廉政建设“意见箱”、“举报信箱”，开通了举报电话，举报邮箱