2010年7月海南国际旅游岛先行试验区策划方案

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1、海南国际旅游岛先行试验区策划方案1政策试验集中探索中央给予海南国际旅游岛建设的购物免税、体彩、游艇水域开放、航权开放、游客签证等各项优惠政策的实施，扩大开放、展开国际合作找到相关产业走向国际化的发展途径，积累我省开发运营特色高端旅游产品经验，引领推进相关产业的发展、融合、升级。2园区开发探索建设大型园区的开发模式，创新园区管理、开发、运营的体制、机制，发挥政府的资源配置和掌控能力，充分运用市场化手段，提高运行效率和运营效益。3发展孵化高端旅游产品深度挖掘我省资源能力和市场潜力，率先打造特色鲜明、理念超前、市场定位明晰、风

2、格独特、填补海南高端旅游产品空白、提升海南旅游产品档次的旅游文化新城，示范、带动、促进海南旅游文化产业持续、健康、快速发展。4投融资平台建设利用政府的政策、资源以市场化手段与金融机构和融资产品充分对接，把政府的投入变成投资，实现政府的资金投入放大和带动效果试验区主要针对具有探索性、创新性的国际旅游岛系列政策以及体制、机制、开发模式的创新试验。（一）政策试验（二）开发模式试验（三）体制、机制创新试验（四）产品创新试验（五）投、融资模式创新试验（一）政策试验免税购物体彩业西、南沙旅游航权、游艇邮轮水域开放、游客签证开放等国际

3、旅游岛其他相关政策政府对项目规划、设计、基础设施配套、项目策划包装、落地的控制及投融资方式的主导以政府为主导通过项目招商、转让、合资合作、资本运作等市场手段，吸引技术、管理、人才和资本以市场为手段以项目面向市场招商,使企业成为项目投、融资和运营主体以企业为主体（二）开发模式试验以国际化视野，建立国际交流合作平台、探索体制、机制、产品创新探索扩大对外开放的途径和方式.以对外开放、加强国际化合作为途径（三）体制、机制创新在试验区内创新行政管理体制和方式，提高行政效率。成立试验区党工委和管理委员会，代行省委省政府授予的行政职能

4、，享受省级政府的相关行政审批权。免税购物城搏击、竞技体育及相关竞猜、即开体彩业游艇水域开放区南海旅游开发等产品针对高端人群开发的个性化、生活前卫的居住休闲康体产品大众游客观光游览体验产品针对特殊群体：少儿益智产品、婚庆产品等国际旅游岛高端旅游产品开发的示范区文化产业聚集区提升产品档次填补海南高端旅游产品空白功能区世界旅游业博览新城旅游产品标准的示范地。整个园区就是一个景区体现艺术家原创艺术特殊政策产品创新满足不同需求产品创新建筑风格独特产品创新发挥独特作用产品创新重点引进国际优秀品牌与国际化公司合作打造享受、体验、服务、

5、经营、管理国际化标准旅游产品。服务管理标准国际化产品创新（四）产品创新（五）投、融资模式创新试验设立服务于国际旅游岛建设的新型投融资平台探索多元的融资渠道：直接信贷、与战略合作者合资合作、项目转让、设立国际旅游岛发展基金、上市、发行债券等探索适合园区发展的离岸金融业务等第三章选址龙湾的优势（一）区位优势（二）土地储备优势（三）港区、海洋等资源优势（四）借力博鳌论坛，发展会展业（五）交通基础设施较好（一）龙湾的区位优势龙湾位于海南东海岸琼海境内，地处海口和三亚之间，连接南北，承载带动海南东部旅游业发展的重任。龙湾方

6、案一、龙湾的优势（二）土地储备优势。总规38平方公里，一期19.2平方公里。集中管理，统一规划，统筹开发。征地拆迁强度不大，开发条件相对较成熟。区域发展用地适合大型园区建设。19.2Km²38Km²1994年海南省政府批准成立龙湾港城市开发区。2007年更名为龙湾经济开发区。海南省新一轮规划调整为滨海旅游度假区。（三）港区、海洋等资源优势。港口条件佳拥有海南东部少有的天然深水良港，港口水文、地质条件良好；自然水深可供建设10～15万吨邮轮母港；可依托启动对西、南沙的海洋旅游开发。海洋资源丰富湾区海域面积30平方公里；8K

7、M长优质沙滩海岸线；水下拥有丰富的海草床和五彩斑斓的珊瑚礁资源。热带滨海度假资源四季无冬、阳光、沙滩、椰林树影、空气清新等（四）借力博鳌论坛，发展会展业依托博鳌亚洲论坛、博鳌旅游论坛的品牌影响力，联合世界三大旅游组织，开发与旅游业相关的会展、博览，打造世界旅游业会展中心。（五）交通基础设施较好博鳌机场在建，近在咫尺；毗邻东线高速公路和海文嘉高速公路；东环铁路已在龙湾设置备用站点；已完成水深九米的1号码头和工作船舶位建设。东环铁路站点博鳌机场政策试验产业旅游文化娱乐产业基础性和功能性产业探索发展产业政策试验产业（一）免税购

8、物城（二）体育娱乐与即开型体彩业（三）南海海洋旅游开发旅游文化娱乐产业（一）影视动漫文化产业基地（二）国际旅游博览会展中心（三）游戏主题公园（四）名人艺术走廊基础性和功能性产业（一）高尚生活中心（二）国际餐饮中心（三）高端社区（四）高端旅游教育中心探索发展产业公海娱乐邮轮停泊、公海美容塑身产业类别政策试验产业充分利用