关于国家和省鼓励企业自主创新政策介绍

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1、关于国家和省鼓励企业自主创新政策介绍浙江省科技厅政策法规处戴银燕2010年12月17日一、引言二、科技投入三、税收激励四、金融支持五、政府采购六、创造和保护知识产权七、人才队伍八、若干重点政策的具体实施情况一、引言近年来，特别是2006年全国科技大会和省自主创新大会以来，国务院有关部门先后出台了78个（原定99个）国家中长期科学和技术发展规划配套政策，涉及科技投入（8个）、税收激励（10个）、金融支持（9个）、政府采购（6个）、引进消化吸收再创新（2个）、创造和保护知识产权（5个）、人才队伍（14个）、教育与科普（7个）、科技创新基地与平台（11个）、其它

2、（6个）等十个方面。省委省政府也高度重视自主创新工作，按照国务院关于实施中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策的通知要求，出台了《关于加快提高自主创新建设创新型省份和科技强省的若干意见》等40个政策措施。一、科技投入科技投入是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。今天的科技投入就是未来国家竞争力的投资。1.《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教[2006]160号）文件规定：对已获得支撑计划（含原国家科技攻关计划）专项经费支持，且具有明确产品导向或产业化前景，并能形成一定生产能力规模的项目，可以采取贷款贴息的方式继续予以支持。根据贷

3、款用于项目的实际支出水平，贷款贴息额为当年发生利息额的50%，贴息时间不超过3年，贴息总额度最高不超过500万元。未获得金融机构融资支持的应用示范项目，可以采用风险投资或偿还性资助方式继续予以支持。2.《关于印发浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法的通知》（浙科发计[2007]145号）根据浙江省重大科技专项项目承担单位主体的性质、投入结构、创新性质和创新阶段，项目经费支持方式分为分期补助、事后补助、贷款贴息三种。事后补助和贷款贴息项目根据企业投入研发和产业化的资金以及取得的成果采取一次性补助方式。对研发、转化、产业化一条龙项目，可以采取多种方式组合加以

4、支持。企业作为项目主要承担单位的，经费以企业投入为主，财政给予适当补助；由企业、高校、科研院所全额自筹的项目，符合立项条件，经同样的立项审定程序批准，也可列入省重大专项项目。项目经费资助标准，主要依据项目研发投入数额、技术研发的难易程度、项目成果的示范性、受益面大小以及年度经费预算等因素确定。以奖代补项目补助经费一般不超过项目研发投入的15%，风险补偿项目补助经费一般不超过项目研发投入的30%。贷款贴息项目一般不超过项目研发、中试和产业化阶段实际贷款利息的50%给予补助。3、《关于印发浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）的

5、通知》（浙财教字[2007]224号）文件规定：企业研究开发活动取得成功，技术的应用、成果转化和产业化取得明显经济效益的科技项目，省财政科技经费一般按不高于该项目企业技术开发费总投入的15%给予补助。研究开发失败，造成企业前期投入实际损失的科技项目，省财政科技经费按不高于该项目企业技术开发费总投入的30%给以补助。采用贷款贴息方式补助的，省财政科技经费原则上按不高于该项目实际发生或支付利息费用的50%给予补助。4、省政府办公厅转发省科技厅等部门《关于进一步加强创新型企业建设的若干意见》的通知（浙政办发〔2010〕108号）对创新型企业规定了11各方面的政策

6、措施1、整合集成财政科技专项资金，加大对创新型企业的支持；2、支持创新型企业落实自主创新财税政策；3、深化完善政府采购制度，支持创新型企业创新产品研发；4、支持创新型企业做大做强研发机构。优先推荐国家、省级创新型企业独立或联合高等院校、科研院所申报建立国家企业工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室、国家级企业技术中心等，视情对新认定的国家级上述机构给予100万元的配套支持；省级高新技术研发中心经考核优秀的，给予30-50万元的支持。5.支持国家、省级创新型企业与国内外高校、科研院所、大企业、大集团共建各类创新载体，符合条件的，给予20-50万

7、元的资助。支持国家、省级创新型企业建立的独立企业法人的研发机构，符合条件的，给予50-100万元的资助。支持省级创新型企业联合高校、科研院所建立省级行业创新平台，符合条件的，按不超过投资资金20%、新增设备总价的50%给予补助。鼓励创新型企业创办省级科技企业孵化器，对其公共服务能力建设予以50-200万元的支持。6.优先支持以国家、省级创新型企业为主体，联合高校、科研院所实施重大科技专项，承担国家重大专项、科技支撑计划、863、973、国家创新基金、国际科技合作等科技计划项目，符合条件的，优先给予配套支持。7、支持创新型企业提高产学研合作水平。支持国家、省

8、级创新型企业围绕战略性新兴产业培育与重点支柱产业改造升级，联合高校