建设工程监理基本理论及应

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1、建设工程监理基本理论及应用主讲：冯亚娟本书主要内容：一、工程监理企业经营管理二、建设工程目标控制的程序、内容、任务和措施三、建设工程风险管理四、监理实施程序及细则五、项目监理机构的建立步骤、组织形式及监理人员职责分工六、监理规划的编制七、建设工程文件档案资料管理第一节工程监理企业经营管理1、工程监理企业经营活动基本准则工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。(1)守法守法，既遵守国家的法律法规。对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在：a.工程监理企业只能在核定的

2、业务范围内开展经营活动。工程监理企业的业务范围，主要是指填写在资质证书中、经工程监理资质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。核定的业务范围包括两个方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级。b：工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。c：建设工程临理合同一经双方签订，即具有法律约束力，工程监理企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。d：工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自治区

3、、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。e：遵守国家关于企业法人的其他法律法规的规定。(2)诚信诚信，即诚实守信用。工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度。信用管理制度主要有以下几点：a建立健全合同管理制度。b建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感。c建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要于段之一。d建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。(3)公正公正，是指工程临理企业在监理活动中既

4、要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。工程监理企业要做别公正，必须做到以下几点：a要具有良好的职业道德。b要坚持实事求是。c要熟悉有关建设工程合同条款d要提高专业技术能力。e要提高综合分析判断问题的能力。(4)科学工程监理企业要依据科学的方案、运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。2、企业管理的加强(1)强化科学管理监理企业管理应抓好成木管理、资金管理、质量管理，增强法制意识，依法经营管理，并重点做好以下几方面

5、的工作。a市场定位要加强自身发展战略研究，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的，市场定位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时调整。b管理方法现代化要广泛采用现代管理技术、方法和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代化管理方法。c建立市场信息系统要加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动态。d开展贯标活动要积极实行IS09000质量管理体系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的要求开展各项工作，防止贯标队证工作流于形式。贯标的作用：一是能够提高企

6、业市场竞争能力；二是能够提高企业人员素质；三是能够规范企业各项工作：四是能够避免或减少工作失误。e要严格贯彻实施《建设工程监理规范》，结合企业实际情况，制定相应的《规范》实施细则，组织全员学习，在签订委托监理合同、实施临理工作、检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，都应当以《规范》为主要依据。(2)建立健全各项内部管理规章制度监理企业规章制度一般包括以下几方面：a组织管理制度：b人事管理制度：c劳动合同管理制度：d财务管理制度；e经营管理制度；f项目监理机构管理制度g设备管理制度；h科技管理制度k档案文

7、书管理制度3.市场开发（1）取得监理业务的基本方式监理业务的取得，有两种方式：一是通过投标竞争取得监理业务；二是由业主直接委托取得监理业务。通过投标取得的监理业务，是市场经济体制下比较普遍的形式。我国《招标投标法》明确规定，关系公共利益安全、政府投资、外资工程等实行监理必须招标。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手的情况下，在工程规模比较小、监理业务比较单一，或者对原工程建立企业的续用等情况下，业主也可以直接委托工程监理企业。（2）工程监理企业投标书的核心工程监理企业投标书的核心内容是反映管理服务水平高低

8、的监理大纲，尤其是主要的监理对策。业主在监理招标时应以监理大纲的水平作为评定投标书优劣的重要内容，而不应把监理费的高低当作选择工程监理企业的主要评定标准。作为工程监理企业，不应该以降低监理费作为竞争的主要手段。一般情况下，监理大纲中主要的监理对策是指：根据监理招标文件的要求，针对业主委托监理工程的特点，初步拟订的该工程监理工作的指导思想，主要的管理措施、技术措施。拟投入的监理力量以及为