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时间:2018-12-04
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1、唐代的法制状况在隋末废墟上建立起來的唐帝国,面临着内外错综复杂的淨盾。为巩固新建的封建王朝,初唐统治者提出并TL实施了缓和社会矛盾的政策与方针。因此唐初立法指导思想表现为:(一)礼法并用、徳主刑辅,“徳礼为政教之木,刑罚为政教之用”;(二)立法要“务在宽简”,简约易明;(三)要以隋为鉴,保持法律的稳定性;(四)法律不避权贵,不分亲疏。唐代律典的编撰修订概况屮国封建法制发展到盛唐吋期,进入了完备化与定型化的阶段。在唐代法律制度屮,以《唐律疏议》为代表。纵观唐律的刊修过程,大致可划分为三个阶段。1、《武德律》、《贞观律》为第一阶段;2、《永徽律
2、疏》、《唐律疏议》为第二阶段;3、《开元律令》、《唐六典》、《人史刑律统类》为第三阶段。唐代是我国封建社会高度发达的封建专制主义中火集权的国家形态。在唐代统治期间,无论是政治、经济,或者是法律、文化都得到了前所未有的发展,加之国内外贸易的广泛,形成极为复杂的社会政治、经济诸种关系。唐代统治者为了维护封建国家统治,采用了多种法律手段调整S杂的社会关系。唐代的法律形式冇:1、伴。律是封建国家的基本法典,是各种法律形式屮地位最高、稳定性最强、在实践中适用最广的法律规范,如《贞观律》、《永徽疏律》等。律的作川在于“正刑定罪”,即把一切危害封建国家利
3、益的社会秩序的行为规定为犯罪,并且以相应的刑罚手段予以制裁。2、令。令足经过系统整理公布的关于国家各种制度的法规,设计的领域也非常广泛。令的作用是“设范立制”,是律的重要补充,如“律无正文者,则行令”。3、格。格是皇帝针对某一国家机关或某一具体事项临时发布的、经过分类整理汇编确定为“永格”后重新颁行天卜'的各种单行敕令,乂称敕格,如《武徳格》、《贞观格》、《开元格》等。其巾涉及国家各部门及百官円常办事规则的內容较多,即“百官所常行之事”,可以作为对违犯者定罪最刑的依据。格涉及的返回很广,.FL具体灵活,是法律、法令的重要补充。4、式。式是国
4、家机关的办事细则和公文程式,在唐代也称为“永式”,是国家机关中长期适用的行政法律规范,如《武徳式》、《贞观式》、《永徽式》、《开元式》等。唐代以律为主,以令、格、式为补充,凡违背令、格、式的行为以及K他犯罪行为,一律依律予以刑罚处罚。总之,令、格、式是对国家各项制度的正ifii规定,律是对违反这些规定的行为的刑罚制裁。“律以正刑定罪,令以设范立制,格以禁违止邪,式以轨物程式”,叫者之间相互配合,相辅相成,组成一个严密的法律体系,共同完成维护封建国家统治秩序的任务。四者的综合运用,就是唐代各种法律的实施。唐代行政法律规范的发展一、行政立法与监
5、察执行机构(一)中央体制1、三省六部制。中书省以中书令为长官,是最高的行政立法机构;门下省以侍中为长官,是最高的市核机构;尚书省以尚书令或左右仆射为长官,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,六部以尚
6、5为1<:官,分别掌管官吏、财政、教育、利益、军事、nj法行政和屯判、水利与营造等项工作。尚书宵式赴欧家行政的最高执行机构,它负责具体实行皇帝及屮书省、门下楫的命令或议决的法令。2、御史台。它是唐代屮央没®相对独立的监察机构,以御史大夫为长宵,卜*没台院、殿院、察院等三院,从而完善了西欧哪个封建中央到地方的行政监察与司法监察。3、“三师”(太师、太
7、傅、太保)与“三公”(太尉、司徒、司空)等顾闷军国大计的高级官僚的名誉职称,“三师训导之官也”,“三公论道之官也”,“但存名位蚌”,“皆不视事”。除此以外还有九守,指太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、人理、鸿胪、司农、太府寺等,五监指国子、少府、将作、军器、都水五监,都负责具体执行。总而言之,在屮央唐代的行政立法、执行、监察机构形成了一套完整的制度,达到了比较完善的程度。这些机构相互制约、配含,对于巩固封建冇主专制制度,强化封建国家啊的统治效能发挥了重要作用,对后世王朝也产生了重人影响。(二)地方州县体制唐代地方实行州县体制,州以刺史为L<:官
8、,县以县令为长官。在封建时代,地方实行行政、军事、司法等合一的制度。在®层,唐代又设有乡、里等机构,分別以乡正、里正为长官。二、唐代主要的行政法规府代主要的行政法规奋令与式,《职制律》。《职制律》是当吋行政法规屮最能体现封建行政法规的本质与特征的法律规范。它对加强唐代封建W家机器的统治效能,维持岡家机器的正常运转发挥了重要作用。三、选任官吏制度及对官吏失职渎职行为的处罚唐代通过科考选宫,通过这种制度不仅有利于笼络封建丄•大夫,而且扩大了封建地主阶级的统治基础,同时它还对于维护封建思想专制,强化封建的大一统起了重耍作用,对保障官吏的来源也起到
9、了特殊作用。唐初统治者把各级行政管理形式职权不是看做一种权力,而是在向封建君主与封建国家尽义务。管理不遵守国家规定的行政让规,玩忽职守,以致出现严重的失职渎职行为,都耍给予比较严
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