2017宁夏西部扶贫攻坚报告

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1、2017宁夏西細想攻ys賠2018-03-2110:09:04新西部2018年2期宁a屮南部地区9县（区），是国家确定的14个集屮连片特困地区之一，也足宁a脱贫攻坚的主战场。经过三十多年的扶贫开发，累计减少贫困人口290刀人。宁夏“十二五”规划对中南部地区7.88万户34.6万人实施生态移民搬迁，五年间己经搬迁安置移民32.96万人，完成生态移民搬迁规划的95.26%。在“十二五”期间,建档立卡贫困人口从2011年的101.5万人下降到2015年底的58.12万人。从2013年歼始，自治区制定出台了

2、对历次移民迁出区1272.1万亩土地进行生态修复和保护的意见，其屮实施封禁保护向然修复879.7万亩，安排人工生态修复380.1万亩，宁a生态移民工作实现了贫闲农民脱贫致富和牛.态修复的双蠃。习近平总书记2016年7月在宁夏视察时指山：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所而对的多数是贫屮之贫、困屮之W，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。”宁夏是全国集中连片扶贫开发重点省区之一,贫困人U集中、贫困程度深是个现实问题，耍认真贯彻落实习近平总书记讲话精祌，全面落实精准扶贫方略，进一步理淸

3、思路、明确目标、强化贵任，坚持因人因地施策，因贫闲类型施策，实现精准脱贫H标，推动宁夏贫闲地区整体脱贫，推动宁夏经济社会持续健康发屣。2016年6月，宁夏回族自治区第十二次党代会提出实施脱贫富民战略，打造全国脱贫攻坚示范区。2017年11月，宁夏冋族自治区党委政府发布《自治区党委人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见》，用36条力度大、针对性强、含金量商、普惠面广的政策措施，聚焦重点群体、核心任务、均衡充分发展，更精准、讨持续地解决宁夏贫闲地区发展难题，促进全社会协调发展，实现共冋富裕。为从根本上解

4、决宁复中南部地区的贫困问题，加快建设和谐富裕新宁疑，与全国同步实现全面小康打下A有决定意义的基础，本课题组在认K调研、专题研究的基础之上，提出宁S“十三五"巾阐部地区生态移K的思路和政策建议。宁S生态移民成效与经验生态移民是指为了保护或者修复某个地区特殊的生态环境而进行的人口迁移，如三江（长江、黄河、澜沧江）源地区的大规模移民。生态移民也指因自然环境恶劣，当地不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出，当地人民失去生存的基本条件，因而不得不迁往他乡，实施易地生态移民扶贫开发。（一）宁S贫困地区现状宁夏

5、屮南部地区9县区，足国家确定的14个集屮迕片特困地区之一，也足宁夏脱贫攻坚的主战场。经过三十多年的扶贫开发，历经"三西”农业建设（1983-1993年）、“双百”扶贫攻坚（1994-2000年）、千村扶贫整村推进（2001-2010年）、百万贫困人口扶贫攻坚（2011-2015年）四个阶段的扶贫开发，宁夏中南部贫困地区累计减少贫困人U290Zf人，建档立卡贫困人U从2011年的101.5万人下降到2015年底的58.12万人，贫困发生率从74.8%下降到14.5°/。，实现了贫困地区脱贫致富与牛.态

6、建设的双赢。1、宁夏贫困地区基本状况宁夏屮部干旱区和南部山区合称力屮南部地区，被国家确定为六盘山集屮连片特困地区，包括原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县、盐池县、红寺堡区等9个国家级扶贫开发重点县（区），也足我国14个集屮连片特殊困难地区之一。从上世纪80年代开始，先后实施了五次大规模的移民搬迁，其中：吊庄移民19.8万人，扶贫扬黄灌溉工程移民30.8万人、国家易地扶贫搬迁工程14.72万人、屮部干旱带县移民15.36万人、“十二五"生态移民32.96万人，累计搬迁移民113.6

7、4万人，截至2016年末，宁夏9个贫困县区建档立卡贫困人n还有41.8万人。“十二五”期间生态移民实现了扶贫开发与生态建设的双蠃，为民族团结、社会和谐稳定做出了贡献、2、宁夏贫困人U状况宁3屮南部地区包栝盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县及红寺堡区9个S区，其中红寺堡区为贫困人口移民区。（1）贫困人门规模大2016年，宁裒中南部各县区对贫困人口作了一次彻底的摸底调杏，按照国家的贫困标准，宁夏中南部9个县区贫困人U力41.8万人，贫困发生率为9.7%,宁夏中南部地区贫困人U

8、规模大，贫困人口较为集屮。（2）贫困人口分布面广且呈人集中小零星式格局宁夏屮南部9个县区全都有贫困人n的分布，除红寺堡区外，其他8个县区贫困人n主要分布于六盘山外缘核心区、地质灾害区、生态脆弱区、交通偏远、T早缺水区。从区域内部来看，贫闲人口居住又十分分散，“一村一片区，一户一山头"现象十分普遍，从-个山头到另一个山头，看不到儿户人家。（3）贫困人口分布于自然条件恶劣区宁夏贫困人n主耍分布在屮部风沙干旱区和南部黄土丘陵沟壑区，这里沙化土地广布、水土流失严重，生态环境容