如何解决失地农民的生存发展的调研报告

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1、如何解决失地农民的生存发展的调研报告如何解决失地农民的生存发展的调研报告聂小军一、2000年以来征用土地情况2000年以来，镇远县经各级有批准权的人民政府批准，各类建设共征用土地128.46公顷，其中：耕地96.52公顷，其它土地31.94公顷。在各类建设用地中，交通工程建设用地65.7862公顷，占征地总数的51%；义教工程建设用地18.7公顷，占征地总数的14.50%；公用设施及公共建设项目用地8.34公顷，占征地总数的6.4%；经营性项目用地20.74公顷，占征地总数的16.3%；城镇建设及其它项目用地8.3公顷

2、，占征地总数的6.4%。镇远县失地农民基本情况汇总表序号涉及乡（镇）村失地户数（户）失地人口数涉及总人数失地比例30%以下30%—70%70%以上户数人数户数人数户数人数1舞阳镇1926523813058196963262青溪镇3491301139521112416983643羊坪镇154524301053511689303合计二、解决被征地拆迁农户征地补偿和安置问题的作法（一）依法开展征地补偿工作。镇远县目前执行的征地补偿标准是耕地年产值的16—20倍（包括土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费），耕地年产值根据不同地区

3、类别最高标准为：稻田37100元/亩，旱地18550元/亩，菜地37100元/亩；最低标准为：稻田18560元/亩，旱地9280元/亩。也就是说根据规定征用土地补偿费用最高为稻田37100元/亩，旱地18550元/亩，菜地37100元/亩；最底为稻田18560元/亩，旱地9280元/亩；现二级公路、旅游公路的标准为12000元/亩，土7500元/亩。（二）认真开展被征地农户的安置工作1、货币化安置。将征用土地的所有补偿费（包括土地补偿费、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费）一次性发放给被征地农户，由被征地农户自行安排使

4、用征地补偿费用。个别土地被征占完或基本征占完，房屋也被拆迁的农户，如不需要政府统一安置，在农户自愿的前提下，也可以将所有土地补偿费用和房屋补偿费一次性发放给被征地拆迁户，由农户自主联系土地、自主建（购）房分散有土安置、或外迁自谋职业解决生产生活出路。2、依托集镇建设集中安置。在土地被征占完成或基本占完以及房屋被拆迁的情况下，我们开展了集中安置工作。依托城镇、统一规划，在征地范围内或征地范围附近统一规划和保留部分土地作为集中安置用地，并通过政府采取一定措施，以确保被征地拆迁户能搬得出、稳得住、能发展。3、就业安置。有的企

5、业建设在征用土地时，在农户自愿的前提下，通过政府协调、企业承诺和农户自主选择，除将土地补偿按标准发放给农户外，由企业招收被征地农户符合条件的劳动力进厂务工，解决失地农户的就业和生活出路问题。4、社会养老保险安置。在土地被征用完成基本征用完情况下，政府每年将符合条件的失地农户纳入社会养老保险的范筹，并将该项资金纳入财政预算，解决失地农户的后顾之忧。三、存在的问题1、货币化安置补偿标准偏低。长期以来，用地单位按照年产值标准和法定补偿数确定的补偿标准，将土地补偿支付给村集体和被征地农民。被征地农民普遍反映土地补偿标准低，未能

6、真正体现农民的合法权益，导致目前征地工作难、项目难以顺利实施。2、依托集镇集中安置方式农民适应困难。从长远来看，依托集镇集中安置可以改善人居环境，促进城镇化建设的发展，催化二、三产业发展。但由于被征地农民将补偿费投入到在集镇修建的房屋上，加之有的农户拆迁前的住房较为简陋、结构简单，拆迁时所获得的补偿费较少，在集中安置点按较高标准规划修建的房屋建成后，补偿费所剩无几，有的甚至欠帐，缺乏经商就业的经济后劲。加之不少村民文化素质较差，经商缺乏经验、务工缺乏技术，在新的集中安置点居住后，生存和发展存在一定的困难，至少需要一定的

7、时间适应新的环境和寻找新的发展出路。3、就业安置工作开展较为困难。一方面劳动力密集型的企业越来越少，而且对员工的素质要求较高，企业可以安置就业的岗位不多；而一方面被征地农民的文化素质较低，又缺乏企业生产所需的专业技术，难以满足企业招工的需要。因此我县通过用地单位安排被征地农民就业的人员不多。4、社会保障体系尚未健全。通过建立失地农民的社会保障体系，是解决失地农民长远生计问题的有效办法，但我县尚未真正意义上建立失地农民的社会保障机制，如失地农民的最低生活保险，最高每个月有80元左右的保障经费，最底只有20多元每月的保障经

8、费，并且保障名额受到限制，真正落实到失地农民手中没有多少，所以解决失地农民养老、医疗保险等资金的如何筹集和如何具体操作等问题的解决已成当务之急。四、几点建议1、货币补偿必须按标准补偿到位。区分公益性和经费性用地，对公益性用地，严格按照征地补偿标准，及时将补偿款兑现给被征地农民；对经营性用地，在充分尊重农民自主权利和考虑土地开发利用