依法治校背景下的学校廉洁文化建设探究

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1、依法治校背景下的学校廉洁文化建设探宄摘要学校廉洁文化是学校依法治校的重要组成部分，是学校廉洁文化建设实践与文化理论的结合。学校廉洁文化建设涵盖了行政管理人员、教师、学生三个主体；分为精神、制度、行为、物质四个层面的内容；具有功能育人性、类型复杂性、文化传承性的特点。学校从提炼廉洁文化精神内涵、完善廉洁制度、规范廉洁行为标准几个方面推进廉洁文化建设，并依托学校的环境特征构建别具特色的廉洁物质文化体系。关键词学校、廉洁文化、构建“廉洁文化”是学校廉洁实践与文化理论的结合，是学校依法治校的重要组成部分。2010年3月中纪委、中宣部等部门联合颁布的《关于加强廉政文化建设的

2、意见》中明确提出“以开展社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，普及道德知识和道德规范，引导人民提高道德修养，自觉遵守公民基本道德准则”，这将廉洁文化建设提到了公民基本道德修养的高度，也充分说明了学校开展廉洁文化建设的必要性和紧迫性。广义的文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富总和，是价值观、思维方式和行为习惯的集合［1］。托尼？比切(TonyBecher)以文化视角对教育进行研宄，他从文化的概念、系统、基础、影响因素等方面论述了文化与教育的

3、关系［2］。我国学界对廉洁文化研宄起步较晚。有的学者从“廉洁”的含义入手，结合学校廉洁教育现状，认为学校应加强领导、完善制度，加强廉政文化［3］;有的学者从廉政文化的内涵入手，探讨构建学校廉政文化内容和体系［4］;有的学者从廉政文化的复杂性出发，认为学校廉政文化建设分为内部建设和外部建设［5］;也有的学者结合社会形势探讨学校廉政文化建设的理念和路径［6］。以往研究主要集中廉政方面，而对包括了行政、教师、学生的廉洁文化探讨较少。本文以廉洁文化理论为基础，结合我国学校实际，探讨符合学校特点的廉洁文化建设路径和方法。一、廉洁文化的内涵和特征1.廉洁文化的内涵“廉政”一词

4、最早出现在《晏子春秋?问下四》：廉政而长久，其行何也？其反义词为腐败。我国古代对官员提出了“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”的检验标准，倡导官员尽职尽责，恪守职责、公正执法。廉洁文化的内涵是关于廉洁的思想道德观念以及在其指导下形成的廉洁制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态、法律规范的总和［7］。廉洁文化可分精神、制度、行为、物质四个层面。廉洁文化的精神层面是指在实践中孕育的价值观念、思维方式、审美情趣等。廉洁文化的制度层面是指学校在长期办学过程中，制定的各种规章制度体系。廉洁文化的物质层面是指学校内具有廉洁文化内涵的物质构建，是可感知的具有物质形态的

5、廉洁文化。廉洁文化的行为层面是指符合廉洁精神的校园日常行为。廉洁文化的这四个层面相互影响，精神层面是学校廉洁文化的精神总领。1.学校廉洁文化的特性(1)功能的育人性一直以来，学界关于教育本质的认识有“上层建筑说”、“生产力说”、“多质说”、“培养人的社会活动说”等学说。近期，美国学者科领在《追问教育的本质》中指出：“教育应该是在一个价值观主导下的培养人的伟大实践。”［8］而“自由、平等、兼爱”等廉洁思想，是对人的“内在”进行培养的组成部分。因此，学校廉洁文化教育是学校育人功能的重要体现，是学校区别于其他社会组织廉洁文化的特点。(2)类型的复杂性学校是一个历史悠久且

6、复杂的社会组织。该组织的复杂性表现在活动复杂、成员复杂、结构复杂和环境复杂［9］。学校成员有教育组织者、实施者、受教育者和其他人员；学校的活动有行政活动、教学活动、学习活动、经营活动和其他活动。各个主体之间产生了各种复杂的法律关系，催生出不同类型的廉洁文化。(1)文化的传承性学校自诞生之日起就具有文化传承和文化组织属性［10］。学校是以培养人才为天职、以追求真理为真谛、以捍卫理想为目标、以探索知识为根本、以传播文明为使命的一种高雅的、有品位、有担当、崇尚真善美的文化形态［11］。学校承担人类廉洁文化传承的职能，对社会具有引领和指导的作用。1.我国学校廉洁文化的现状

7、我国学校廉洁文化教育现状不容乐观。长期以来，因种种原因，学校普遍重视知识文化教育，轻视学生思想品德的塑造；在思想品德教育中，普遍重视优秀文化传统、思想道德等方面的教育，轻视廉洁文化的教育；在廉洁文化建设中，普遍重视行政管理人员的廉政文化教育，轻视包括了教师和学生的廉洁文化的教育。二、我国学校廉洁文化的内容学校廉洁文化建设应借鉴其他行业文化建设的经验，结合学校自身属性特点，立足现状、面向未来，构建具有中国特色校园廉洁文化体系。1.学校廉洁文化的三个主体学校廉洁文化的第一个主体是行政管理人员。行政管理人员是教育事业的管理者，是学校廉洁文化建设的领导者。第二个主体是教师

8、，是教育使