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1、基于区域协调发展的黄河流域经济空间开发 关键词:黄河流域协调发展;经济空间开发;主体功能区;经济增长核心区 Abstract:TopromoteregionalcoordinateddevelopmentisthefootholdofsecondarydevelopmentofeconomicspaceoftheYelloicdevelopmentofYelloentaxisstrength,unevendevelopment,andpooreconomicgroentmodelpatibleainfunctionalareas,fostereconomicgroent
2、axistopromotethecoordinateddevelopmentoftheYelloechanismandbuildingperformanceevaluationsystempatibleainfunctionalareas;makingfulluseoftheopportunityofquickpaceofdomesticindustrialtransfertoenhancethedevelopmentcapacityofeconomicgroakingfulluseofmacroeconomicpoliciestoexpanddomesticdemandt
3、oaccelerateeconomicgroentofthecoreareaandaxispaceofconstruction,andimproveandinnovatetherurallandtransfersystem,canotethegatheringofpopulationandindustryandaccelerateurbanization. KeyentoftheYelloicspacedevelopment;themainfunctionalareas;economicgro. 第三,缺乏强大的经济增长核心区,难以对整个黄河流域形成足够的辐射与聚集力。
4、一个大区域经济的快速增长离不开实力强大的增长极尤其是经济增长核心区的带动作用。黄河流域尽管已初步形成了具有一定经济实力的济南经济圈、中原城市群与关中城市群,但与珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、环渤海湾三大国家级的经济增长极相比,它们无论是经济规模、经济发展水平,还是科技实力、产业结构水平等方面都还存在很大的差距。其辐射力无法覆盖整个黄河流域,难以在流域的经济发展中起到有效的统领作用,更承担不了带领黄河流域参与全国甚至全球分工与竞争的重任。与此同时,济南经济圈、中原城市群与关中城市群在黄河流域的空间位置偏东、偏南,在流域广大的北部与中西部尽管也存在一些具有一定影响力的节点
5、城市,但就其实力而言,还构不成区域经济的增长极。这种情况使得流域不同区域的节点(或增长极)之间不能相互呼应、形成联动,更使得广大的中西部尤其是西部地区因为缺乏发展的“龙头”而长期处于落后状态,扩大了与其他地区间的发展差距,也不能形成合理的区域分工,从而阻碍了黄河流域的协调发展。 二、黄河流域经济空间二次开发探索 (一)黄河流域经济空间二次开发指导思想 综合考虑区域协调发展的要求以及黄河流域经济空间开发存在的问题,黄河流域经济空间二次开发的指导思想确定为:以持续提高黄河流域经济总体实力和发展竞争力、促进流域内部不同地区之间协调发展为导向,选择空间开发重点,优化区
6、域空间联系,构建有利于要素有序流动、引导产业和人口合理空间集聚、可持续的经济活动空间组织体系。为形成黄河流域资源集约利用、生态环境优良、经济联系紧密、产业分工合理、发展差距减小、整体发展效率高的流域发展格局,并把黄河流域建设成为全国、全球分工与竞争的重要一极,促进国家整体发展战略的贯彻与实施,提供科学的空间组织基础。 (二)黄河流域经济空间二次开发方案设计 1.建立与主体功能区相适应的区域开发模式,形成合理的流域发展格局。区域经济开发必须遵循我国国民经济和社会发展的总体规划,黄河流域的开发也不能例外。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在“形成合
7、理的区域发展格局”中明确提出:各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。黄河流域的区域开发必须在这个框架下进行。构建以主体功能区为基础的区域开发格局,是促进区域协调发展和可持续发展的重要战略举措。 第一,有利于增强黄河流域的资源环境承载能力,实现经济发展和资源环境的协调。区域的资源环境承载能力是划分主体功能区的一条原始依据,进行主体功能区划后,不同的主体功能区只能从事与自身资源环
