基层公共卫生体系在突发公共卫生事件应急处置中的应用

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1、基层公共卫生体系在突发公共卫生事件应急处置中的应用基层公共卫生体系在突发公共卫生事件应急处置中的应用2003年，突然爆发并在短时间内形成肆虐的非典暴露出我国对于突发公共卫生事件应急处理工作中存在的问题。特别是一些医疗卫生条件相对较差地区的基层公共卫生部门，对于突发公共卫生事件抵御能力非常薄弱，受到的冲击也非常大，有的地区还造成了比较严重的不良影响。近年来随着我国不断加大对公共卫生体系的建设力度之后，我国大部分基层公共卫生部门都可以对各种突发公共卫生事件及时报告和处理，但依然存在一定的漏洞，该研究将就此展开探究和分析，并尝试提出解决策略。　　1当前基层公共

2、卫生机构应对突发公共卫生事件的概述　　1.1现状　　从目前的情况来看，全国各地为应对突发公共卫生事件而建设起来的应急体系效果非常明显，各级基层卫生医疗机构基本上已经形成了应急网络，各级卫生监督管理部门之间形成的协调机制也初步得到了建立健全，联防联控的工作效果显著增强，能够初步制定应急预案，对突发公共卫生事件进行监测和预警的机制也正在逐渐地完善。当前我国基层公共卫生机构对突发性事件的应对现状如下。　　第一，基本实现各级对突发公共卫生事件进行应急处置相关工作的统一指导和调度，作为政府和卫生行政部门都已经成立了卫生应急事件指挥部门，并设立应对各种突发公共卫生事

3、件包括：传染病疫情、食物中毒、职业中毒、抵抗灾难疾病等多个不同的职责方面的工作小组。　　第二，应急预案得到不断完善，物资储备等方面的工作基本做到顺利运行；按照应急预案和应急规范，督促疾控机构和医疗机构进行必要消毒器械、药品以及各种防护用品等物资的储备，基本可以做到出现突发性公共卫生事件可以及时取用物资。　　第三，以年为单位，定期组织各种不同形式的卫生应急知识培训，加强了基层防护专业人员在基本知识上的储备；同时，在强调对医护工作人员进行培训和知识普及的基础上，督促他们面向社会，重视在社会层面上普及健康知识，适当地组织群众参与对病人进行救治的应急处理演练，通

4、过这种方式，在提升医护人员实战能力的同时，也使普通民众可以了解到，一旦爆发突发性公共卫生事件作为群众该如何应对，避免了由于知识普及不够而造成的严重后果。　　第四，借助网络或者一些新媒体来进行传染病疫情和一些突发性事件的直接播报，保证信息时效性的同时也直接提升了预警能力，必要时还可以进行疫情简报的印发。　　1.2弊端　　当前我国各级基层卫生机构，对突发公共事件应急处置已经获得了一定成果，但在具体实施的过程中尚且存在一定的问题，主要包括财政保障方面还没有形成成熟机制、体系建设也相对比较薄弱、对突发事件的应急反应能力较低，工作人员的队伍整体素质不是很高等方面。

5、这其中特别是农村地区的公共卫生服务，还没有得到相应重视，基层医疗卫生机构，财政经费投入不足，机构编制的数量和整体水平等方面的问题都有待调整。一些乡镇、村级卫生单位，工作经费、人员严重不足，很多医护人员日常工作中基本无暇顾及疾病预防，普遍存在重治疗轻预防的现象，预防保健工作力度非常薄弱，一旦出本文由.L.收集整理现突发公共卫生事件，根本无法正常进行应急处置，出现严重后果的概率较大。1.3重要性　　进行公共卫生体系建设与广大民众身体健康和生命安全有着非常密切的联系，同时也是一项非常重要的社会性系统工程，需要各级政府、社会、公民等多方参与，进行公共卫生体系建设

6、是我国在当前阶段，各级政府发展卫生事业非常重要的项目之一。近年来，我国对于公共卫生体系以及应急机制的建设非常重视，对各级疾控机构进行经费投入、加强专业人员的培训力度、充实专业人员队伍等决策都让各级疾控机构工作的整体水平有了不断提升，进行疾病预防的硬件水平也不断突破新高。不过就当前的基层公共卫生机构的整体工作水平和卫生体系的总体完善程度而言，有的地区由于缺乏重视或者资金不到位等问题，依然存在着比较多的缺陷，因此导致应对突发公共卫生事件的能力非常不平衡。对各种突发公共卫生事件及时进行报告和有效的处置具有非常重要的意义。特别是在当前新时期的大环境下，不断涌现出

7、的各种新问题对基层卫生机构也提出了更加严格的新挑战，怎样才能提升应对突发公共卫生事件的应急系统建设和应急能力，值得社会各界进行更加深入的分析。　　2造成基层公共卫生机构应对突发公共卫生事件的能力不足的原因　　2.1领导能力不高，重视程度不够　　当前基层各级领导在应对突发公共卫生事件的能力上相对比较薄弱，在思想上对于公共卫生系统建设工作的重要性还没有形成一个全面的认知。片面地认为在当前的社会情况下，基层卫生部门已经把与公共卫生有关的各项问题都解决得非常好，只看到表面看不到问题的本质，并没有将它做为一项基本的职能和一项主要的任务来抓。针对在新时期出现的一些新

8、情况以及新问题等也都缺少较正确且有力的政策和措施。　　2.2各级部门对自己的认识