「运动产业」发展趋势-教育部体育署.doc

《「运动产业」发展趋势-教育部体育署.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、Sac-Res-096-005(委託研究報告)運動產業發展政策及法制規劃之研究行政院體育委員會編印中華民國九十七年十二月Sac-Res-096-005(委託研究報告)運動產業發展政策及法制規劃之研究研究機構：中華經濟研究院計畫主持人：承立平共同主持人：林桓、鄒理民研究員：杜英儀、陳元保李宜研究助理：游婷雅、蔡宜璇黃于庭行政院體育委員會編印中華民國九十七年十二月運動產業發展政策及法制規劃之研究研究摘要一、研究的重要思維運動產業的發展可以促進國民健康與安全同時對整體經濟有一定程度的正面貢獻。本研究鋪陳我國運動產業發展高度符合此一

2、政策評估旨趣之要件。關鍵是，我國的國家整體產業政策是否可以朝向這樣的思考，而非僅守在舊有的製造業觀念以及僅論述經濟可能有形貢獻的思維？事實上，依「政府政策評估說明書作業規範」第六點中第3條之規定，政策評估作業須將國民健康或安全納入評估項目如下；此正是可以更細緻與具體發展做為國家政策評估的要件，做為服務業一環之運動產業的發展是一有別於傳統製造業的屬性，以及高度符合國民健康與安全的產業發展。基此，本研究在立論過程中是以一種類似層次環套的邏輯敘述，闡釋：運動產業發展是運動政策推動之關鍵策略，而「運動產業發展條例」是發展運動產業的必

3、要手段之一。當然，我國的運動政策除了提升競技運動以展現國力之外，最主要的目的就是國民健康。屆此，本研究已清楚地陳述此一研究計畫的根本立場，無論是就「運動產業發展條例」的草案研擬，或是運動產業發展策略的分析，絕非是最終的政策目的，而是一種策略以及手段，就此而論，政策與法規之規劃目的抑或手段應予釐清。運動政策與運動產業即是國民體適能發展一體之兩面，運動政策對推動運動產業發展的影響性，在於「運動」本身即為產業發展的基礎；而運動產業的發展為達成運動政策目標之重要策略手段。運動政策所推動的「全民運動」與「參與性運動」的產業化發展，以及

4、運動產業政策所推動的「競技運動」與「觀賞性運動」的產業化發展，即分別代表政策角度與市場角度的交叉思維方向，彼此互相牽動而關聯，可因此架構成為一個如下圖之矩陣思維模式。由政策思維角度，亦即透過全民運動與競技運動雙主軸政策之推動作用，厚實產業發展之供給面基礎與提高市場消費之需求面規模，促進運動產業化之發展；由運動市場化思維角度，歸屬市場、競爭、結構與運動能量之實現，運動產業的蓬勃發展，能擴大運動推廣的資源，刺激運動參與之需求，成為有效推廣運動之策略手段。XIII運動產業的發展是國家整體發展關鍵的一環，其因不只是經濟效益，也是國民

5、生活品質提高和國民身心健康促進的重要策略手段。在此本質認知基礎上，研究的途徑和立論有別於以往僅從供給面以及製造業的產業發展的角度，而將運動產業的未來發展，定位在是一項以體育活動為主體，以服務為基礎，以資源整合為方法，並以帶動週邊行業產值成長為目標的一種新產業型態。本研究依此定位認知針對各項產業發展要件進行評估，並配合體育產業標竿國家之發展背景與經驗，分析適合我國運動產業發展之各項策略議題，並提出「運動產業發展條例」草案，以供政府政策研析之參考依據。運動政策推展全民運動(目標：健康)政府及依賴政府補助之非營利組織主導提昇競技實

6、力（目標：卓越）改善運動環境促進國際交流結合民間資源運動產業(產業化)參與性運動(↑體適能→健康價值)民間企業及自主營運之民間組織主導觀賞性運動(競賽表演→娛樂價值)二、研究方法1.文獻分析與出國參訪進行標竿國家運動產業發展背景資料分析借重標竿國家在相關產業的獎勵與推動措施，根據目前運動及週邊服務產業發展卓越國家（含美、英、日、韓）中的獎勵及推動政策，歸納出適用於我國發展之各項策略建議。並進行標竿國家策略發展指標及產業關鍵成功要素的彙整，以歸納出目前我國在運動產業供需雙方上，可進行推動之法案需求範圍及條件。2.SWOT分析評

7、估推動運動產業發展之各項條件釐清體育活動及週邊產業連結效益條件，藉由定義產業範疇及價值鏈整合的角度，進行關鍵成功要素分析；藉由已運用專法促進運動產業發展之國際案例與發展現況，透過SWOT與關聯分析，評估我國未來運動產業發展願景與策略。3.對外資訊公開以及處理及回應社會各界之意見舉辦「運動產業發展政策暨策略規劃」與「運動產業發展法制規劃」兩場以上專家學者座談會，並進行意見的處理、回應，以及依據回應意見修正法律案內容，或提出其他配套措施。XIII三、主要發現1.標竿國家研析觀察標竿國家(美、英、日)的運動相關政策與制度以及運動產

8、業發展趨勢，政府以運動政策為主要策略方針，直接或間接帶動運動產業及運動相關產業的發展。基於各國政治體制、經濟水準、社會文化、運動發展的歷史背景不同，各國政府在政策制定上會採取不同重點方針：英、美兩國因國民運動風氣興盛，民間運動俱樂部發展期程健全，經驗上強調市場機制運作，政府多以協助角色提供