建筑工程安全生产管理与文明施工

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1、建筑工程安全生产管理与文明施工南京市建筑安全生产监督站建设工程安全生产管理一、建设工程安全生产管理概述二、建设工程安全生产管理制度三、建设工程安全生产管理法律、法规四、建设工程安全生产事故案例分析一、建设工程安全生产管理概述1.1概述建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中,要努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。建设工程的施工安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注。从建设部到各级地方主管部门、从施工单位到项目

2、部、从行业内到行业外，关爱生命、关注安全一直是我们工作的主旋律。但是，不可否认的是建设行业已经成为除煤矿业之外的第二大安全事故高发行业，与当今快速发展的经济、以人为本的大环境、构建和谐社会是不相适应的。1.2我国建设工程安全生产情况安全事故多发部位分析(2004)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2004年度）》安全事故多发类型分析(2005)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2005年度）》安全事故多发类型分析(2007年)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（20

3、07年度）》各类型事故发生部位死亡人数比例图(2007年)资料来源：中国建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度）》近10年来我国建筑安全事故近10年我国建筑安全三级事故统计报表近10年我国建筑安全三级事故统计分析1995-2005安全事故统计表1995-2005安全事故趋势分析19951996199719981999200020012002200320042005简要结论从数据统计来看，2000年之前的5年和之后的5年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化，但是，单次事故伤亡人数变化很大，群死群伤的重大恶性事故频

4、发是2000年以后的特点。从数据统计来看，发生重大安全事故的责任主体中小建筑公司比例较小，相反具有一级、特级资质的施工单位发生重大安全事故的几率更高。从数据统计来看，有明确规范要求的部位发生事故的比例比尚未制定规范要求的部位更高，说明我们对规范的理解、掌握和控制存在很大问题。1.4制约建设工程安全生产水平提高的因素法律法规政府监管人员素质安全技术企业管理安全教育个人防护安全危险预测与评估”诚信制度”与”意外伤害保险制度”法律法规《中华人民共和国建筑法》1997《建设工程安全生产条例》2004《生产安全事故报告和调查处理条例》20

5、07这些法律法规以及行业标准的颁布,无疑对规范建筑市场,促进建设工程安全生产起到积极作用,但必须承认的是,随着社会的不断发展,建筑法规的滞后性以及相关标准的缺陷都给建筑安全生产工作带来了一定的困难，阻碍了建筑安全生产水平的提高。政府监管监管制度不全监管力度不够监管手段单一监管力量不足人员素质从业人员整体素质偏低职业技能培训人员较少技术、管理人员偏少专职安全管理人员更少安全技术科学技术含量高、施工难度大、施工危险性大的工程增多，给施工现场的安全技术提出了新的课题，新的挑战。客观上也给施工现场的安全管理带来了一定的困难。如国家大剧院

6、、中央电视台、奥运会场馆等工程企业管理建设主体变化施工单位经济成分的改变自身管理水平的落后安全教育建筑工程安全相关技术教育安全培训教育现场工人三级安全教育经常性的安全教育个人防护防护装备落后质量低劣配备严重不足二、建设工程安全生产管理制度2.1概述建设工程劳动人数众多，规模较大，且工作环境复杂多变，安全生产的难度很大。通过建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对于提高建设工程安全生产水平是非常重要的。2.2安全生产管理制度安全生产许可证制度三类人员考核制度政府监督检查制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度特种作业人员持证上岗制

7、度专项方案专家论证审查制度施工起重机械使用登记制度设备、工艺材料淘汰制度消防安全责任制度生产安全事故报告制度生产安全事故应急救援制度意外伤害保险制度安全生产许可证制度申请条件颁发与延期法律责任三类人员考核制度“三类人员”含义考核合格证书相关规定安全生产责任制度岗位责任制分包单位的安全生产责任制安全员配备安全生产教育培训制度教育培训的时间教育培训形式专项方案专家论证审查制度深基坑工程地下暗挖工程高大模板工程30m以上高空作业工程施工起重机械使用登记制度《建设工程安全生产条例》第三十五条南京市建筑工地起重机械设备使用登记管理暂行办法

8、宁建工字[2006]106号生产安全事故报告制度事故等级报告程序报告内容三、建设工程安全生产管理法律、法规法律部省规章市级规章规范标准法律《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《工伤保险条例》《建设工程