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时间:2018-12-04
《湖州市老年人口与养老保障问题分析及对策》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、湖州市老年人口与养老保障问题分析及对策内容提要:人口老龄化与老年人口问题,是当前社会普遍关注的热点问题之一。进入二十一世纪以来,湖州老年人口总量快速增长,所占比重逐年攀升,老年人已成为一个越来越庞大的社会群体。近几年来,湖州人口老龄化问题日益凸显,而湖州集中供养老年人的能力还比较弱,养老保障体系还不够健全,面对人口老龄化的发展趋势,关注老年人,关心老年人,积极应对由此给社会经济带来的影响,特别是妥善解决好老年人口养老保障问题,对于促进湖州人口与社会经济协调发展,提前实现全面小康社会目标,有着非常重要的意义。本文依据
2、人口普查和近年来人口抽样调查等资料,阐述了湖州人口老龄化和老年人口的现状与特点,深入分析了导致湖州人口老龄化的主要成因与老年人口的发展趋势,研究探讨了老年人口的养老保障与面临问题,以期为政府和有关部门解决人口老龄化问题提供参考。 尊老敬老爱老是中华民族崇尚的传统美德,老年人在事关社会和谐、家庭生活稳定中占有重要地位。只有全市每一个家庭都和谐安定,所有老年人都安享晚年,才能真正实现和谐社会的建设。因此,面对人口老龄化和老年人口的发展趋势,关注老年人,关心老年人,积极应对由此给社会经济带来的影响,特别是妥善解决好老年
3、人口养老保障问题,对于促进湖州人口与社会经济协调发展,提前实现全面小康社会目标,有着非常重要的意义。 一、老年人口与老龄化的概念 1.老年人口定义。老年人口的年龄起点有不同的标准,这取决于研究问题的需要和各国国情的实际。联合国进行人口统计时,常以65岁为老龄起点,但是在研究老龄问题时,特别是研究发展中国家的老龄问题时,则以60岁作为老龄起点。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定,60岁以上的公民为老年人。随着城乡居民健康水平的提高和人口平均期望寿命的延长,我国有关方面在分析研究老年人口问题时也逐渐地将老年人口
4、的起点年龄向65岁的国际标准靠拢。国家统计局在发表老年人口统计数据时,为了兼顾国内问题研究与国外统计数据相匹配的需要,同时公布两种标准。 2.老龄化定义。老龄化亦称老化,有宏观和微观两层含义。宏观层面是指人口群体的老化,微观层面是指组成人口的个体人的老化。无论是宏观的老化,还是微观的老化,都是一个动态的过程,但两者有本质的区别。人口群体的老化,即人口老龄化,是指人口总体中老年人口所占比例由小增大的过程,它是由人口年龄结构变动引发形成的老化过程,这种老化是相对的,当生育率迅速提高时,少儿人口的比重上升而老年人口所占
5、比重下降,处于老龄化的人口群体就可以"返老还童",即人口转而年轻化了。然而,个体人的老化完全是另外一回事,人的由小变大,由年轻变老,最后到生命终止是受生物种群自然法则决定的,个体人的老化是绝对的老化。 3.反映人口老龄化的主要指标及相关标准。1982年,联合国及许多研究机构一致认为:按老年人口与少儿人口占总人口的比重,以及其他相关指标,可将总人口的年龄结构分成年轻型、成年型、老年型三种基本类型(见表1所示)。其中,60岁或65岁以上人口在总人口中所占的比例最有代表性,因此被人们广泛使用。一般而言,当一个国家或地区
6、65岁以上人口在总人口中所占比例超过7%,或60岁以上人口超过10%,其人口类型便称为"老年型"。因此,所谓人口老龄化,是指60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%,或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%的人口状况。 二、湖州人口老龄化和老年人口的现状与特点 据人口抽样调查资料显示:678TimesNean">2007年全市常住总人口由2000年的262.56万人增加到280.00万人,年均增长0.92%。其中60岁及以上老年人口占人口总数的16.8%,比"五普"提高3.2个百分点;65岁老年人口占人
7、口总数的11.8%,比"五普"提高1.9个百分点,均超过国际上通常采用的"一个国家或地区60岁及其以上老年人口占总人口比重超过10%或65岁及其以上老年人口占总人口比重超过7%"的老龄化标准。 注:本表及文中有关人口数据统计口径不完全一致,其中1990年、2000年为第四次、第五次人口普查数据,2005年为1%人口抽样调查数据,2007年为5‰人口抽样调查数据。 从湖州市人口年龄结构与划分标准进行对照比较可以看出,在上世纪80年代末湖州市人口年龄结构已进入老年型社会,而且近年来老龄化程度在进一步加重。在湖州市人
8、口老龄化的进程中,主要呈现以下特征: 1.老年人口增长速度快,老龄化程度不断加重。1990年到2007年的十多年中,湖州老年人口增长速度明显快于总人口增长,老龄化程度呈现不断加重的趋势。2007年末,湖州65岁以上老年人口由1990年的18.74万人,增加到32.98万人,平均每年增加0.84万人,年均增速为3.4%,比全市常住人口增长快2.6个百分点。进
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