关于新农村建设的几点认识和思考

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1、关于新农村建设的几点认识和思考伴随着时代前进的步伐，中国的历史翻开了新的一页。我们党审时度势，在去年召开的十六届五中全会上，郑重提出了建设社会主义新农村的伟大战略，今年，又以“中央1号”文件的形式明确了有关政策意见，于是，继家庭联产承包责任制后再一次掀起一场关于“三农”问题的大讨论。作为中西部地区一名欠发达旗县的领导干部，我很自然地溶入到了这个大讨论当中。通过一段时间的学习和交流，总觉得心中充溢着许多话，现将一些不敢谓之成熟的想法在这里提出，与各位师长和同学共同商榷。一、意义建设社会主义新农村的概念，在建国后50年代、70年代、80年代都曾相继提出，但十六届五中全会

2、提出来的建设社会主义新农村则赋予了新时代的特征，是我们党在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征和“三农”发展面临新情况、新问题的基础上，总揽全局，着眼长远，与时俱进的一项重大战略部署，深刻反映了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求，集中代表了亿万群众的强烈愿望和根本利益，不仅是全面建设小康社会的需要，而且对于当前及今后一个阶段扩大国内需求，扩展市场空间，拉动消费增长，推动国民经济持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。二、内涵建设社会主义新农村是社会主义物质文明、精神文明、政治文明在农村的有机结合体，依据“生产发展、生活

3、宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，其内容涵盖了农村政治、经济、文化整个领域。当前，基层的一些干部群众对建设社会主义新农村这个新理念理解的还不透彻，认为新农村建设是“另起炉灶”或是单搞村庄建设，仅限于修路、架桥、建民居等等。笔者认为：生产发展，就是要加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，这是新农村建设的首要任务，离开了发展生产，建设新农村就是无源之水、无米之炊；生活宽裕，就是在发展经济的基础上，千方百计增加农民收入，提高农民生活质量，提高农村社会保障水平，这是新农村建设的初衷和归宿；乡风文明，就是要加强农村社会主义精神文明建设，发展农村文化

4、、教育事业，培养新型农民，这是新农村建设强大动力的不竭之源；村容整洁，就是要搞好村庄规划，加强基础设施建设，改善人居环境，这是新农村建设的最直观体现；管理民主，就是要加强基层民主政治建设，巩固增强党在农村的执政基础，这是新农村建设的坚强保障。总的说，5句话、20字的基本要求是科学统筹、有机结合的一个整体，相互影响、不可偏废。三、条件笔者所在的土右旗，位于内蒙古土默川平原，隶属内蒙古自治区最大的工业城市——包头市，是中西部地区一个典型的农业大县。北倚阴山，南临黄河，地处“呼包银”经济带重要环节，总人口达35万，农业人口约29万，境内70的土地为平原，以煤炭、水利、旅游

5、等资源富足著称，古代历史上曾有“风吹草低见牛羊”的美景，近代又有“塞外米粮川”的美誉。土右旗的农业发展经历过二十世纪50、60年代的曲折，也经历过80、90年代的辉煌，体现了中西部农业旗县发展史上许多共性的特征，可谓是中西部地区农业发展史的一个见证和缩影。“十五”计划实施以来，经过全旗人民的拼搏奋斗，到2005年，粮食生产取得61.2万吨的历史最好成绩，进入了全国产粮大县行列，奶牛数量达到16.5万头，牛奶产量达到30万吨，在自治区名列第四位，畜牧业比重占居一产业的半壁江山。甜菜产量17万吨，雄居自治区第一位置。食品、乳制品、饲料等一批龙头企业落地建设，形成了乳、肉

6、、皮革、蔬菜、特种生物、饲草料七大主导产业，而且投入20多亿元用于改善农村基础设施条件，实现了乡乡通油路，基本实现户户通自来水，通有线电视，为建设社会主义新农村奠定了扎实的基础。特别是人均GDP突破了1500美元，农民人均纯收入接近了600美元，为建设新农村的物质基础提供了较好保障，并且具有建设“全国文明村”——美岱桥新村的成功经验。按照“两个趋向”理论，工业反哺农业，城市支持农村是一个国家和地区工业化达到相当程度的普遍做法，世界经济发展历程表明，当一个国家和地区人均GDP超过1000美元时，就开始步入“工业反哺农业，城市支持农村”的发展时期。虽然这里有时间的可比价

7、因素，但相对农业产值比重占国内总产值比重仅仅4的工业城市包头来说，工业反哺农业的条件已经具备。四、问题纵观中国农业发展历史，每一次农业经济衰落时，政府总会出台一些诸如减税、减负等优惠政策，但每一次的减负都为下一次更大程度的增负奠定了基础，这就是所谓的黄宗曦定律。温家宝总理在谈到当前我国“三农”工作的几个重要问题时特别强调，新农村建设就是彻底摆脱黄宗曦定律怪圈的举措，是治本之策。治本之策固然要解决根本性问题，那么笔者就以土右旗为例，分析当前欠发达地区建设社会主义新农村面临的一些问题，总体上的共性表现为：城乡差距拉大，农村基础设施薄弱，农业投入不足，农民增收长效机制