全国大宗油料作物生产发展规划

《全国大宗油料作物生产发展规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、全国大宗油料作物生产发展规划（2016—2020年）2016年2月28目录引　言3一、发展现状4（一）生产波动发展4（二）面临的制约因素6（三）产需缺口扩大7（四）经验与启示8二、发展大宗油料作物生产的重要意义及潜力分析10（一）重要意义10（二）生产发展潜力11三、总体要求12（一）指导思想12（二）基本原则13（三）发展目标13四、主要建设任务15（一）适当扩大种植面积16（二）努力提高单产水平16（三）推进生产全程机械化16（四）提高含油量和出油率17五、区域布局与分品种分区增产任务17（一）油菜籽17（二）花生19（三）大豆20（四）油茶21六、重点建设

2、工程22（一）油料生产基地田间工程建设22（二）油茶林建设23（三）良种繁育体系建设23（四）全程机械化推进工程23七、经济社会效益分析与环境影响评价24（一）经济、社会效益评价24（二）环境影响评价24八、规划实施的保障措施2528（一）强化组织领导25（二）加大政策扶持力度26（三）加强科技创新和推广应用26（四）推进产业化经营27（五）加强市场调控2728引　言油料是我国重要的大宗农产品，是食用植物油、蛋白饲料的重要原料。近年来，随着人口增长、生活水平提高和养殖业发展，食用植物油和蛋白饲料需求量不断增加。但受多种因素影响，国内油料生产能力增长缓慢，产需缺口

3、扩大，进口增加，对外依存度上升，我国已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国，食用植物油自给率不到40%，迫切需要进一步提高国内油料生产能力，挖掘增产潜力，保持一定的自给水平。我国食用植物油构成中，豆油、菜籽油、花生油和茶油占八成以上，种植规模占95%以上。大力发展这些大宗油料作物生产，对于保障国内油料供给，满足城乡居民消费需求，维护市场稳定，促进农业农村经济发展和农民增收具有重要意义。根据党的十八大以来一系列全会精神、2015年中央1号文件要求和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国家发展改革委会同农业部、国家林业局等有关部门编制了本

4、规划。按照统筹兼顾、突出重点、优化布局的原则，《规划》围绕油菜籽、花生、大豆、油茶四种主要大宗油料作物，通过打造核心产区，强化科技支撑，完善支持政策等措施，着力突破生产瓶颈制约，引导各地抓好油料生产，提高综合生产能力。规划基期为2014年，规划期为2016－2020年。28一、发展现状（一）生产波动发展新中国成立以来，我国草本油料生产大体可分为快速发展、缓慢下滑、稳步发展和波动发展四个阶段。1949-1957年为快速发展阶段，面积从16632万亩扩大到26397万亩，增长59%，年均增长6.0%；产量由709万吨增加到1350万吨，增长90%，年均增长8.3%。

5、1957-1977年为缓慢下滑阶段，面积由26397万亩降至16124万亩，产量由1350万吨降至1040万吨，分别减少39％、23％，年均下降0.3%左右。1977-2004年为稳步发展阶段，面积由16124万亩增至32408万亩，产量由1040万吨增至4493万吨，分别增长1倍、3.3倍，年均增长5.5%左右。2004-2014年为波动发展阶段，面积从32408万亩降至28487万亩，减幅12％，年均减少0.3%；总产量由4493万吨降至2007年的最低点3633万吨后，近5年基本稳定在4350万吨水平。油料生产格局逐步优化，形成了长江流域油菜籽、冀鲁豫花生

6、、东北和内蒙古大豆及南方油茶等优势产区。2014年，长江流域冬油菜籽面积9905万亩、产量1302万吨，均占全国88%；西北春油菜籽面积927万亩、产量105万吨，均占全国8%；冀鲁豫3省花生面积3249万亩、总产932万吨，分别占全国的47%、56.5%；东北和内蒙古4省区大豆面积5100万亩、产量602万吨，均占全国50%；湖南、江西、广西3省（区）油茶面积3630万亩，占全国66%。——油菜籽。油菜籽生产总体呈缓慢增长态势。改革开放前，28播种面积在2000－3500万亩之间徘徊，产量不到200万吨。改革开放后至2000年生产快速增长，2000年面积、产量

7、分别达到11241万亩和1138万吨，比1977年增长2.4倍和8.7倍。之后，生产波动下滑。2007年面积、产量降至8463万亩和1057万吨，分别比2000年减少25％和7％。2007年国家出台扶持政策措施后，生产恢复发展，面积连续7年增加，产量稳步提高，2014年分别达到11382万亩和1477万吨，均创历史最高水平。——花生。花生生产总体呈稳步增长态势。改革开放前，花生面积在3000万亩上下波动，产量在500万吨以下。改革开放至本世纪初快速发展，1995年产量首次突破千万吨后，2000－2003年连续四年超过1300万吨，面积达到7585万亩，创历史最高

8、水平。2003年，花生种