我国高等学校财务管理存在的问题及对策

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1、我国高等学校财务管理存在的问题及对策　　随着财政体制改革的逐步深入，实行部门预算、会计集中核算、财政专户管理、国库支付和单位开票、银行收费、财政管钱的办法，高等学校财务管理由原来的单位收钱管钱、自己核算记账、会计出纳齐全到由报账员到会计核算中心报账，财务管理进一步规范。但也还存在着一些问题，诸如少数高等学校财务管理民主不够、对单位经费支出监督不严，未严格做到专款专用，执行预算的意识差，财务收支随意大，欠收超支情况严重，挪用经费、事权脱节，主管部门管理职能削弱等问题，都值得引起重视。　　一、目前我国高等学校财务管理中存在的主要问题　　(一)高等学校财务管理目标不够明确，财务人员管理知识和管

2、理理念急需更新。　　一直以来，学校的财务工作只是单纯的行政财务收支核算，对财务人员的要求也不高。但是，随着教育体制改革的不断深入，在高等学校财务管理和核算方面没有跟上，忽视高素质财会人员的配备，财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方面也参与较少，未能在资金管理中发挥监督作用，导致出现诸多漏洞与弊端。其次是财务人员素质较低，会计基础工作不规范，滥用会计科目，不按正确的会计科目归集核算，造成会计资料不能如实反映会计信息。　　(二)财务内部控制制度不健全　　主要表现在以下几个方面：一是有些高等学校虽建有内部控制制度，但没有在实践中严格执行，使制度仅限于理论的展现，内控制度形同虚设。二

3、是随着高等学校经济活动范围的不断深入发展，在资金的对外投资、物资采购、基建项目等领域也出现了不少的问题，甚至引发了刑事案件。三是内部控制范围不够广泛，预算外资金管理不严。　　(三)预算管理不完善，预算执行控制乏力　　预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，且涉及到高等学校经费活动的各个方面。目前，部分高等学校预算管理存在以下四个方面的问题。一是在预算管理的认识上存在一定的误区。二是预算编制范围不全面，属于学校或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算，不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高等学校的工作重点和发展方向。三是预算编制方法不科学。四是预算执行力度弱。此外，由于没有建

4、立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门预算经费的使用效益难以做出正确、完整的评价。　　(四)高等学校资金筹措渠道较少，学校财务管理风险意识有待加强　　扩大办学规模，提高办学层次和办学效率，改善办学条件，把高等学校建成“规模、质量、结构、效益”协调发展的一流大学，已成为高等学校建设和发展的当务之急。在这种情况下，一些高等学校艰难地通过各种渠道筹措相关建设资金，而大多高等学校选择利用银行贷款的方式来获取资金支持。但是银行贷款是学校的借入款项，其实质是一种负债，到期必须还本付息。然而，一些高等学校对银行贷款的风险意识薄弱，责任意识不强，使得学校经济的承受能力远远低于贷款的规模，学校的财务状况在

5、一段时期内严重恶化。　　二、相关原因分析　　(一)财务人员的素质参差不齐，影响高等学校财务管理水平　　高等学校财务人员的专业素质不高是许多高等学校客观存在的问题，一些高等学校忽视了会计人员在思想上、业务上的提高，定期的会计人员培训也只是注重形式，没有真正达到提高会计人员专业素质的目的。如果高等学校财务人员的职业道德操守水平不高，那么财务人员在实际的学校财务管理工作中往往会以领导的意志为标准，不能坚持原则，严重影响财务工作的客观公正，这也给财务监督工作带来很大的阻碍，甚至会为私利而犯法，给国家和学校的财产造成很大的损失。　　(二)轻视成本核算，经营观念淡薄。　　长期以来，我国高等教育基本上

6、依靠政府的财政拨款工作。给钱办事，学校财务部门无形中变成了政府的钱柜子，成了单纯的记账室。既无长期打算，也无通盘筹划，经营理财是无从谈起，更不用说是成本核算。因此造成不讲效益，浪费严重。　　(三)领导经济决策缺乏科学性。　　三、强化高等学校财务管理的主要措施　　(一)加强财务人员培养，全面提升高等学校财务管理水平，切实转变观念。　　随着高等学校办学竞争日趋激烈，对高等学校财务人员的素质要求也不断提高，除传统的会计核算能力外，财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力更显重要。按照《会计法》和会计人员职业道德的要求，加强高等学校财会队伍建设，是做好高等学校财务工作的重要保证。因此高

7、等学校应按照“三个层次、三个方面”打造一支政治思想过硬、职业道德高尚、业务素质精良的财会队伍。做到鼓励财务人员钻研业务，更新观念，优化知识结构，准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系，从而改进并提升高等学校财务管理水平，提高高等学校办学资金的使用效益和高等学校竞争力。　　(二)加强财务管理，建立健全财务内控制度，规范校内经济秩序。　　(1)高等学校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本学校的实际情况科学制定学校的各项财务规