要重视和加强对县乡人大代表的监督

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1、要重视和加强对县乡人大代表的监督党的十一届三中全会以来，随着社会主义民主与法制建设的不断发展，人民代表大会制度日益深入人心，各级人大代表在国家事务中已显示出了愈来愈重要的地位和作用。代表们认真依法履行代表职责，主动参政议政，积极为人民群众代言，向政府反映热点难点问题，协助政府推行工作，真心实意的为选民办好事办实事，没有辜负人民的重托。然而在人大代表，特别是县、乡人大代表中，当前也还不同程度地存在着代表意识不强；依法履行职责不够；桥梁、纽带、模范带头作用发挥不好的情况。有的代表把当代表成一种荣誉，缺乏代表人民的政治责任感；有的代表个人素质

2、偏低，对国家法律法规和党的路线、方针、政策缺乏学习和理解;有的代表心存顾虑，议政随大流，投票看眼色；还有的代表把平时做代表工作和参加代表小组活动看成是额外负担。以致出现了“会议代表，会散就了”、“这忙那忙，代表工作顾不上”、“当代表不敢直言，说话怕得罪人”等等。这些现象，与宪法的规定和广大选民寄予的厚望存在着差距，影响着人们对人大性质、地位、作用的认识，影响着人大工作的开展和代表作用的充分发挥。因此，重视和加强对县乡人大代表的监督，是当前基层人大工作中亟待解决的一个重要问题。笔者下面就重视加强对县乡人大代表监督的重要性、监督现状和如何搞

3、好监督发挥代表作用谈点粗浅认识：一、加强对县乡人大代表监督的重要性和必要性乡人大代表是地方人民代表大会的组成人员，充分发挥他们的参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要，也是真正体现人民当家作主的需要。因此，重视加强对县乡人大代表的监督，对保证和推动人大工作的开展，加强和完善人民代表大会制度，有着极为重要的意义。（一）对人大代表进行监督是法律赋予广大选民的权力。我国的宪法总纲第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。第三条规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人

4、民负责，受人民监督”。由此可见，代表接受人民的监督是宪法确定的一项基本原则同时，在宪法第77条和第102条，地方组织法第38条，选举法第43条和代表法第5条中，对代表接受选民的监督也都作了明确规定。这些规定，使代表接受选民或原选举单位的监督有了法律约束，也使选民或原选举单位对代表进行监督有了法律依据和法律保障。因此，选民对人大代表的监督，不是举足轻重、可有可无的工作，而是宪法和法律赋予选民的神圣权力，是一种严肃的法律行为。（二）对人大代表进行监督是社会主义民主法制的要求我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主就是全体人民在生产资料社会

5、主义公有制的基础上，享有当家作主的权利。我国选举法为了保障人民享有这种权利，一方面充分发扬社会主义民主，另一方面又使选民或者选举单位对代表行使监督权与罢免权，只有这样，才能保证民主选举制度的完善性与真实性。列宁对人民代表监督的重大意义作了深刻的论述，指出：“任何由选举产生的机关或代表会议，只有承认和实行选举人对代表罢免权，才能被认为是真正民主和确实代表人民意志的机关，这是真正民主制的基本原则”。因此，选举法规定了选民对人大代表的监督权以及罢免权，这是保障人民群众真正当家作主，坚持社会主义民主制度的要求。（三）对人大代表进行监督是促进代表

6、行使职权的必要制约。我国的权力机关是由人民选出的代表组成的，人民管理国家是通过代表来实现的。因此，代表的权力来自人民，为了保障代表按照人民利益行使权利，并得到人民的信任与支持，代表必须向人民负责，而人民有权监督代表的活动，以保证代表作为人民的代言人，避免代表变为人民的“老爷”从而不致颠倒主仆关系。历史和现实表明，任何不受制约的权力都将导致腐败•滥用权力、以权谋私，是一种腐败，疏于职守、不理政事，也是一种腐败。因此，选民对代表进行监督，是对代表行使职权的必要制约，监督能使代表恪尽职守，正确行使法律赋予的职权，真正代表人民的利益。（四）对人

7、大代表进行监督是增强代表职责意识的重要举措。强烈的代表职责意识和政治责任感，是取得选民信赖、作一名称职的人大代表的重要前提；要做到这一点不仅有赖于代表自身努力的主观因素，选民的监督更是一个重要的客观因素。监督是一种压力，它能促使代表充分认识肩负的责任和应做的工作，奋发努力，不致在任期中懈怠无为；同时监督又是一种动力，能鞭策代表对选民负责，依法履行好职务，从这个意义上讲，选民对代表的监督是必不可少的。二、当前监督县乡人大代表工作中存在的问题及原因每当县、乡人大换届选举，广大选民对人大代表只是行使了选举权，对代表当选后如何进行监督，要不要监

8、督存在一些模糊认识，意识不强，重视不够的现象给监督工作带来不少问题和困难。当前的主要表现：监督的约束力不够：一是监督虚化。有的代表不能很好的依法履职，参加代表活动少，参政议政少，联系选民少，桥梁、纽带和模范