论行业协会的法律性质与规制

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1、论行业协会的法律性质及规制导言如果有人要盘点2002年经济领域的关键词行业协会必定入选在这一年里行业协会由默默无闻到成为人们关注的焦点3月份温州烟具协会组团赴欧盟游说希望打破CR法案1壁垒媒体频频使用民间外交第一遭这样的字眼形容此行的意义几乎在同时6C2发难有媒体惊呼处理不好国内DVD产业将遭灭顶之灾此时中国电子音响工业协会拍马而出成为谈判主角并最终将6C的专利要价从20美元砍到不足4美元更具积极意义的是中国化纤工业协会首次代表本行业向国外产品提起的反倾销申诉成功在积极应对的同时拿起了反击的武器3中国

2、的行业协会在入世后一改过去无所作为的形象一次次从幕后走向前台不仅引起了政府的注意也吸引了越来越多的学界的眼球一时间关于以行业协会为代表的行业组织的论述纷纷出笼仁者见仁智者见智主流的观点从转变政府职能的角度理解行业协会的兴起认为行业协会是承担自律性行业管理职能的重要社会中介组织是政府转变职能的重要组织保证4把政府的一部分可以市场化的管理职能转移给行业协会可以克服政府管理所日益呈现1法案即防止儿童开启装置法案根据欧盟打火机标准草案规定海关价格或出厂价格低于欧元的打火机必须加装防止儿童开启的安全装置欧盟的理

3、由是欧元以下的打火机占欧盟市场的市场份额其安全问题也是由这些打火机引起由于中国浙江广东广西等地出口打火机几乎被欧盟“一网打尽”涉及到万美元的出口创汇因此2002年月至月外经贸部会同温州烟具协会赶赴欧盟交涉26C是日立松下三菱电机时代华纳东芝JVC六大技术开发商组成的联盟的简称 2002年3月8日6C对100家我国DVD企业发出书面通牒要求就专利使用费问题直接与 各个厂家谈判并声称在3月31日之前若不达成协议将提起诉讼 3万建民连俊入世一年经济观察行业协会的声音日渐响亮经济日报2002年12月6 日4中

4、国工业经济联合会会长林宗棠在全国工商领域协会工作会议上的讲话1999年4月28 日转引自张经行业协会与中国入世工商出版社2002年版1的财政赤字效率低下以及寻租索贡等弊端同时由于世贸组织是一个成员国政府间的经济组织在相当大程度上它只对各成员国政府的法律法规和政策进行审议并处理与解决由于政府行为而导致的经济或贸易纠纷但对于各国国内的行业组织的规则无权干涉于是在入世以后行业协会受到国内政界和学界越来越多地追捧要求将现在政府承担的许多管理和行政审批职能逐步转移给行业协会来承担的呼声越来越高以期构筑游离于WT

5、O规则之外的市场屏障实现不由政府出面照样能够保护国内市场和产业的目标5经济学学者侧重从规范的理论和实证角度解释经济现象他们把行业组织作为一种经济治理6机制加以认识根据新制度经济学的观点经济行为人可组织和整合各种治理结构或治理机制形成以“市场”和“企业性科层组织”为两极的制度性安排谱系其间至少排列着如下一些治理结构政府科层机构非正式社会网络informalnetworks或门阀clan或公社community以及行业协会等非赢利的社会团体法人7其中行业协会是具有同一相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为

6、人组织起来的界定和促进本部门公共利益的集体性组织或者说行业协会是一种管制方式借助于它同行企业相互联合并将权力授予一个中心组织以增进共同利益管制行业内行为并使产业内成员及那些战略和行为能危害行业利5万建民连俊入世一年经济观察行业协会的声音日渐响亮经济日报2002年12月6日6关于经济治理最初的定义可能是由Schneiberg和Hollingsworth1990给出的经济治理乃某些行为方式的组合通过它相互依存的经济行为人产方供方分销商工人以及国家机构自愿地协调和或科层制地控制其自身行为和相互行为这些行为方

7、式至少包括协商贸易条款并缔约表达利益配置资源和任务设立标准组织信息流和监督服从构造激励和动用处罚解决冲突分配成本与利润以及在不确定和变化之条件下做出选择等 7StreeckW.andSchmitterPhilippeC.1985CommunitymarketstateandassociationsTheprospectivecontributionofinterestgovernancetosocialorder.InStreeckW.andSchmitterPhilippeC.1985Private

8、InterestGovernmemtBeyondMarketandStateSagePublicationsLtd.2益的成员之间的关系有序化8社会学学者强调的则是行业协会作为社会组织的特性依社会学的眼光视之行业协会是具有共同利益的行业成员自发组成的介于政府和企业之间的非政府组织NGO和非营利性组织NPO是连接政治国家与市民社会的社会自治团体属于独立于政府和营利性部门的第三部门第三种力量法学学者的思维定格在行业协会的法人资格上他们认为行业协会是以同一行业